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「港版國安法」與台灣局勢有連帶關係

2020-05-23 04:10
  十三屆全國人大三次會議昨日開幕。由於受到新冠肺炎疫情影響的關係,不但是會議的日程縮短,而且李克強總理代表國務院向大會所作的《政府工作報告》,其篇幅也與汪洋主席向十三屆全國政協三次會議所作的《常委會工作報告》一樣,盡量精簡,由以往的約一萬四千字左右,缩減到九千字。而且,李克強總理昨日在宣讀時也顯然地加快了時速,由以往的約兩個小時縮短為一個小時,以便騰出時間,讓受全國人大常委會委託的王晨副委員長,向大會作相關法案的說明。而其中的《關於建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定(草案)》,是除了《政府工作報告》的涉台部分內容之外,成為台灣地區朝野高度關注的議題。只不過是,前者因為是「例行公事」,因而台灣各界要觀察的是,在蔡英文獲得高票連任,尤其是在發表「五二零講話」之後,北京將會透過全國「兩會」作出如何的反應;而後者則是出乎台灣地區各界的意料之外,在事前沒有預料到這次全國人大會議會推出該項事關重大,甚至於台灣地區的政治態勢發展密切相關的法律性文件,因而引發強烈迴響。
  《政府工作報告》正因為是篇幅精簡,因而其涉台部分的內容也隨之而顯得頗為間斷,只有一百零八個字。也正因為如此,一些以往凡是在政治文檔的涉台部分內容中,必會出現的重要詞組,也就被「精簡」掉了。尤其是沒有出現「九二共識」這個極為重要的詞組,而且也未見原來以為將再次強調的「一國兩制台灣方案」,這令不少台灣學者有所困惑,但也有人解讀為北京為不設前提恢復兩岸談判預留空間。
  這是一廂情願,實際情況卻正好相反。北京已經看透了蔡英文,認為她是「台獨癌細胞」已經全身轉移,「沒救了」,因而不再等待她補交「答卷」,而是關起考試場地大門。既然在蔡英文掌政期間,將不會有兩岸談判,又何必再提進行兩岸談判必須具有的前提「九二共識」?當然,這也符合北京在目前階段,對台策略所採取的「冷處理」措施。
  至於「一國兩制台灣方案」,已經被蔡英文刻意歪曲及污名化,因而現在並非是再次宣揚的適當時機。實際上,習近平在今年的元旦獻詞中,就首次沒有提到台灣。
  但是,即使是再壓縮篇幅,對台政策的靈魂「反獨促統」,也是堅決不能「精簡」掉的。而且,在惜字如金,千方百計地壓縮篇幅,逐字逐句推敲的情況下,《政府工作報告》還兩次提到了反「台獨」,其中一次還與「促進統一」相連結。這應是北京對台工作的「總綱」。所謂「綱舉目張」,只要「總綱」仍然高高舉起,其餘的議題如「九二共識」等,也就隨着「總綱」而得以發揮作用。
  此顯示,對台灣進行「冷處理」,是目前階段的策略,實質上也正發揮「此時無聲勝有聲」的效果。也是因為北京已經看透了蔡英文,她雖然是「兩國論」的創制者,「台獨」背景濃厚,但卻又不敢躁進,有時還阻止「獨派」的魯莽行為,基本上不會在台海掀起惡浪。因此跑不了,就「讓子彈再飛一回」。在處理好其他更急切的問題,尤其是疫後的恢復和振興經濟,在實力再進一步轉達壯大之後,再處理台灣問題,就將更為得心應手。這就是信心及定力的表現。
  如同往年一樣,台灣當局高度重視大陸全國「兩會」。實際上,昨日台灣媒體就指出,島內黨政高層早已關注北京全國「兩會」,並為因應「兩會」進行沙盤推演。而從香港事態看,相關人員認為北京對香港情勢的因應,將會是下一個重要衝突點;而黨政高層原來的觀察焦點,是判斷北京將會推動修正《香港基本法》第二十三條,但從北京傳來的信息,卻是由全國人大及其常委會親自出面,正式宣布全國人大會議的議程將包含審議備受關注的「香港版國安法」。目前看起來相關做法的層級提升、壓力也更強。修(立)法的層級之高,超出預期。而且,其在蔡英文發表「五二零講話」的翌日,就馬上宣布要審議「香港版國安法」的做法,令人感到北京處理此事的節奏很清楚、策略感也很明確。因而黨政人士指出,將會對接著下來的發展情勢,予以密切關注,並了解北京的處理做法,還有國際間的相關態度,再做處理方案,以確定相關因應。
  顯然,就連台灣當局自己,也已感到,北京高層次地為「港版國安法」立法,其實也與台灣地區的政治態勢發展密切相關。實際上,「港版國安法」底立法動機,主要是針對香港去年六月以來發生的系列暴力破壞事件。而民進黨則如獲至寶,多次發表聲明支持「勇武派」的行為,還邀請黃之鋒等人到台灣活動,與其舉行座談會,並收留了遭到香港警方通緝的刑事毀壞案犯,這就給予「勇武派」鼓舞,認為將會「無後顧之憂」,更為猖獗地進行刑事破壞活動,甚至衝擊香港立法會,警署和香港中聯辦,污損國旗、國徽,肆無忌憚。
  而蔡英文也將「勇武派」的行為,當作是自己拉抬選情的工具,這正好是踐踏了北京的「紅線」。可能蔡英文在事後也已經意識到此一點,因而在「五二零講話」中,對香港事態一字不提,不但導致香港「勇武派」不滿,就是台灣的一些政治評論者,也認為蔡英文是採取「用後即棄」的手法,並不厚道。
  正因為主張「香港獨立」的香港「勇武派」,與其黨綱主張「台灣獨立的民進黨有著千絲萬縷的關係,而且兩者勾結一起並互相利用,因而「港版國安法」,在某種角度上就是香港的《反分裂國家法》,與針對「台獨」的《反分裂國家法》相輔相承,將會發揮「雙劍合璧」的威力及效果。但實施的方式不同,香港已經回歸並由中央政府直轄,因而「港版國安法」可以在香港境內實施,並在香港設置執行機構,因而是以法制和法治的手段來維護國家主權和領土的統一、完整及安全。而台灣尚未統一,《反分裂國家法》暫時未能在台灣島內實施,也無法在台灣島內設立執行機構,只能是在外部實施,使用「非和平手段」來捍衛國家主權和領土的統一、完整。
  相對於《反分裂國家法》的曾經被台灣地區的一些政客形容為「備而不用」,「港版國安法」卻是立法後生效即用,因為所針對的事態是「現行」的,是現在就正進行中的。這與《反分裂國家法》頒布後,台灣地區的各路「台獨」勢力,當即受到震懾,因而不敢明目張膽地進行該法律規範的將會使用「非和平手段」懲罰的幾種「台獨」行為及現象。這也是《反分裂國家法》被形容為「備而不用」的原因之一。當然,惟正因為如此,而證明了《反分裂國家法》正在對「台獨」勢力發揮著震懾作用。
  現在有一個重要的觀察焦點,就是本月二十八日全國人大會議通過《關於建立健全香港特區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定》,及全國人大選委會通過相關法律之後,感到自己必會受到懲罰,甚至是已經受到警方依法追緝的「勇武派」,可能會逃到台灣尋求「庇護」。如果蔡政府籍機修訂《港澳關係條例》第十八條,及制定《難民法》,就將被坐實「台獨」與「港獨」相勾結,而且因為《難民法》的實施範疇包括大陸和港澳人士,形成「兩個中國或「一中一台」,可能就不再會是「此時無聲勝有聲」,而將會是「大珠小珠落玉盤」了。