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萊豬換得輪胎重稅警訊還將陸續有來

2021-01-06 03:29
  在強大民意反對之下,蔡英文仍將堅持要開放美國萊豬進口,其主要原因有二。其一是在內政上,要絕對維護其管治權威,即使明知是錯誤的決策也要執行下去,以防止提前「跛腳」;其二是要討好美國,爭取換來美國與台灣當局進行雙邊貿易談判,以至是准許台灣當局加入以美國為主導的區域自由貿易協議談判,以避免自己在國際及區域貿易領域被孤立,甚至是希望能藉此實現「突破」,走向國際。實際上,蔡英文此前的系列談話,及在元旦發表的講話,都談到了這個主導思想。
  如果說,蔡英文的這個思維定勢,是在特朗普的任期前期作出,即使是在其任期但在總統大選中成功爭取到連任後推出,還有一定理由的話;那麼,在特朗普已經敗選,連任無望,雖然不認輸但卻接連輸了多場選舉官司,拜登即將走馬上任的情況下,蔡英文卻仍然堅持開放進口美國萊豬的決策,就是匪夷所思了。
  實際上,拜登雖然在中美關係上,可能出於其本身的意識形態立場,再加上特朗普製造的反華氛圍仍將束縛著拜登,因而其在中美關係上仍將採取較為強硬的態度的話,但在美台關係上,卻可能是將之與中美關係政策作出適當的切割的,因為他作為已經從政數十年的老政客,還是較為重視契約精神,對三個《中美聯合公報》揭櫫的一個中國政策,及美國單方的《台灣關係法》中規範的台灣地區的定位,還是較能遵守的,不像特朗普那樣為所欲為不守規矩。另外,還有一個重大原因,就是拜登已經宣布,在其任內不會簽署任何自由貿易協議。既然不簽,就沒有談判。蔡英文卻仍然聲稱,開放美國萊豬進口是為了換取與美國的貿易協議,這豈非是「單廂情願」,白費功夫?
  其實,還未到拜登正式上台,仍在特朗普任期之內,警訊就來了。據昨日台灣媒體報導,就在台灣當局正式開放美國萊豬進口的元旦當日,美國商務部發布對台灣地區和韓國、泰國、越南的乘用車、輕卡車輪胎的反傾銷初判結果,裁定對台灣地區產品課徵的反傾銷稅率為百分之五十二點四二至九十八點四四,正新橡膠稅率為百分之五十二點四二,南港輪胎公司稅率為百分之九十八點四四,其他廠商稅率為百分之八十八點八二。
  對此,台灣地區政媒兩界評議道,原本國人期待台灣地區在開放美國萊豬進口後,好歹可以換得台美BTA,以及台美經貿互動增加的回報,但詎料不僅FTA、BTA要不到,美國商務部還對台灣地區輪胎產品課徵反傾銷稅,民進黨當局對外貿易的大幅讓步,換來美方冰冷以對,民進黨政府顯然早已被看破手腳。也有說是蔡英文送給美國一份新年大禮,美國也禮尚往來,回了台灣一份「超級大禮物」的。
  其實,美國類似的對台「不友善」態度,早就有所露頭。就在半個月之前,美國財政部公布的匯率報告,以二零一九年全年台灣地區對美國貿易順差攀升達二百三十餘億美元,超過美國訂出的二百億美元的標準,經常帳順差占GDP比率超過美國認定的百分之三「門檻」,符合匯率操縱國的指控門檻的理由,將好不容易才獲得除名的台灣地區,重新列入匯率操縱實體的名單。
  另有一個與台美關係無關,但卻可從中觀察未來台美關係變化的「小動作」,就是美國紐約證券交易所,本來是已經宣布,為了遵守特朗普政府禁止美國人投資有軍方背景的中國企業的行政命令,將對中國聯通(香港)、中國移動和中國電信三間中國公司,進行除牌,這三間公司將在一月七日至一月十一日期間退市的。但紐約證交所昨日卻突然發出聲明,宣稱不再繼續有關三大中資電訊商的退市行動,並將保持在紐交所上市的狀態並繼續交易,並評估行政命令對中資電訊股的適用性及他們繼續上市的狀態。有台灣學者認為,這是拜登上場前為中美創造談判空間。
  倘是以此類推,特朗普時期所推行的「友台」政策,可能都會被拜登政府重新檢視,並進行「撥亂反正」。倘此,蔡英文的「聯美反中」策略,就可能會破產。
  其實,在此之外,台灣地區就已經有不少國際問題專家分析認為,拜登與將個人利益擺在美國國家利益之上,而且不願遵守既有協議,不按牌理出牌的特朗普不同,是較為傳統保守的政客,從政多年來注意遵守契約精神,尊重官僚系統的運作。既然如此,拜登即使是在意識形態尤其是人權等問題上,可能會與中國存在著較大的分歧及紛爭,但在對台問題上,還將會是較為注意遵守三個《中美聯合公報》所揭櫫的一個中國政策,及《台灣關係法》中對台灣地區定位的規範的,而不會突破。而且在具體事務上,較為信任及尊重國務院、商務部等官僚機構的運作。
  也正因為如此,美國商務部和紐約證券交易所等習慣於傳統操作的機構,也就「春江水暖鴨先知」地悄悄糾正特朗普時期的美中和美台政策,甚至是特朗普還未卸任,就進行「髮夾彎」式的政策轉變了。因為這是對特朗普政策進行「否定之否定」,回到此前的軌道上來,把被特朗普顛倒的政策再顛倒過來。
  何況,還有一個情緒上的因素。在美國總統大選的過程中,民進黨當局及其外圍媒體、名嘴,一面倒地美化及支持特朗普,嘲罵及反對拜登。因而台灣地區是除美國本土之外,「川粉」最多的地方。這種情況,難道拜登團隊會不知道?既然如此,在拜登登台後,民進黨當局哪會有好果子吃?
  美國商務部對台灣地區輸美輪胎實施高額反傾銷稅率,其實其意義還不止於台美關係,可能會超溢至兩岸關係。實際上,蔡英文上台後,為了減少台灣地區經濟對中國大陸的依賴,除了推出新南向政策之外,還號召大陸台商回流。新南向政策沒有多少效果,台商回流倒是有一些「成績」。近年由於大陸經濟轉型,注重環保,而且工人薪金提升,台商的利潤空間收縮,因而確實是有部分台商回流。但始料不及的是,原本大陸台商輸美商品是構成中美貿易逆差的一部份,在一些台商回流後,這部分逆差也就隨之轉移回台灣,導致台美貿易逆差增高,經常帳順差占GDP比率超過美國認定的百分之三門檻,台灣地區被美國重新列入匯率操縱實體的名單。在此背景下,美國對台灣地區的貿易施壓措施,還將會「陸續有來」。蔡英文要以開放美國萊豬進口等屈辱喪權的措施來討好美國,都將無濟於事。