中央經濟工作會議提出，要繼續按照守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論的思路，統籌教育、就業、收入分配、社會保障、醫藥衛生、住房、食品安全、安全生產等，切實做好改善民生各項工作。

“經濟發展是為了人能更好地發展，經濟增長的同時需要把保障民生放到更高的高度。保障和改善民生的１６字思路，包含的資訊很多。”上海大學社會學系教授顧駿說。

顧駿表示，守住底線，是符合當前國情的，也是適度的，保民生不能搞跨越式發展，不能把標準定太高，要切實加強底層群眾生活保障；突出重點，則是回應百姓最迫切需求；完善制度，是為了保住底線不掉下來，以改革促進民生改善。

就業是民生之本，生計問題解決了，需要兜底的人也會減少。數據顯示，２０１４年應屆高校畢業生人數將超過今年，預計將達到７２７萬，明年大學生就業形勢將更加嚴峻。

對此，中央經濟工作會議明確提出，把做好就業工作擺到突出位置，重點抓好高校畢業生就業和化解產能過剩中出現的下崗再就業工作。

住房問題，是織就保障民生安全網的重要一環，近年來實施的棚戶區改造工程使許多老百姓從“憂居”搬入“宜居”。如何讓更多的百姓住得起、住得好？從保障性住房到特大城市住宅用地，會議都有明確要求。

會議提出，努力解決好住房問題，探索適合國情、符合發展階段性特徵的住房模式，加大廉租住房、公共租賃住房等保障性住房建設和供給，做好棚戶區改造。特大城市要注重調整供地結構，提高住宅用地比例，提高土地容積率。

食品安全、生態環境等是老百姓反映強烈的民生問題，中共中央、國務院將其作為改善民生的重要著力點，對大氣污染防治、嬰幼兒奶粉品質安全等做出了具體部署。

明年是落實這些措施的關鍵一年，中央經濟工作會議提出，更加注重農產品品質和食品安全，注重生產源頭治理和產銷全程監管。加大環境治理和保護生態的工作力度、投資力度、政策力度，加強區域聯防聯控，加強源頭治理，把大氣污染防治措施真正落到實處。

“這次將環境保護列為民生領域的一大重要任務，這非常必要和及時。”清華大學政治經濟學研究中心主任蔡繼明說，這些年，中國環境保護的形勢嚴峻，空氣、水、土地等污染事件頻發，百姓對環境品質、空氣品質的要求越來越高，這些都是與百姓利益切身相關的事情，必須重視並儘快得到改善。

當前，中國基本公共服務存在著總量不足、分配不均的突出問題，優質醫療、教育等資源集中在大城市，而小城市、鄉村資源嚴重匱乏。會議強調，加強基本公共服務體系建設，著力改善民生。會議提出，紮紮實實打好扶貧攻堅戰，讓貧困地區群眾生活不斷好起來，貧困地區要把提高扶貧對象生活水準作為衡量政績的主要考核指標。

“手段要為目標服務，要讓廣大人民群眾共用改革發展成果，特別要關注貧困地區群眾生活。”中國社科院農村發展研究所宏觀室主任黨國英說，要使貧困地區得到發展，需要使其資源得到有效開發，改善交通等基礎設施，讓更多的人實現就業，以提高當地群眾生活水準。

“民生保障，方向已明，措施已有，接下來最重要的是把這些措施真正落到實處，下大力氣克服在實施過程中遇到的障礙，方能最終取得實效，讓老百姓得到實實在在的好處。”顧駿說。