如何使集中連片特困地區儘早脫貧，是李克強長期思索的問題。秦巴山區在全國集中連片特困地區中涉及省份最多、國土面積最廣、內部發展差距最大，僅商洛、安康兩地就有近１５０萬貧困人口。會上，國務院扶貧辦負責人彙報了秦巴山區扶貧工作推進情況，陜西省負責人彙報了當地扶貧的主要做法和下一步打算。李克強邊聽邊記，不時插話，並攤開地圖，詳細查看貧困地區分佈、地形地貌、交通設施等情況，詢問當前扶貧開發還面臨哪些突出困難，扶貧“救命錢”怎樣才能更好用在刀刃上，如何發揮小城鎮建設對脫貧的推動作用等。這些問題，激發了大家的深層思考，有關部門負責人紛紛發言，提出看法和建議，討論的氣氛十分熱烈。

聽了大家發言後，李克強說，扶貧是衡量社會公平、民生福祉的“溫度計”。改革開放以來，中國已使六億人口脫貧，成就舉世公認，靠的是市場化改革激發了社會發展活力，靠的是政府不斷加大扶貧力度改善了群眾發展環境。目前，仍未脫貧的地區大多自然環境惡劣、生存條件艱苦，脫貧任務很重，我們要以更大的決心繼續向貧困宣戰，絕不能讓貧困代代相傳。

李克強指出，當前扶貧進入了新的攻堅期，要在堅持扶貧大戰略不變的基礎上，總結經驗，調整戰術，實行更科學更有效的扶貧。做到發展與扶貧、整體推進與扶貧到戶相輔相成、相互促進。這需要我們不斷創新理念，持續探索，以更大的努力啃下這些“硬骨頭”，打贏這場持久戰。

李克強強調，要通過區域整體開發，創造有利於“造血式”扶貧的大環境，使貧困群眾有更多公平的發展機會，推動精準扶貧更加有效，更可持續。要對不具生存條件的地方進行整體搬遷，通過發展小城鎮，一方面不把扶貧資金投到那些該搬遷的村，避免浪費；另一方面也可使搬遷的群眾享受城裏人一樣的公共服務。要把扶貧規劃、城鎮化規劃、綜合交通規劃統籌起來，加快發展中西部交通設施特別是鐵路，這是當地群眾翹首以盼的大事，可以帶動產業轉移和脫貧致富。要合理劃分中央和地方扶貧事權，大的區域開發由國家綜合考慮，同時，整合扶貧資金，盡可能“打捆”由地方按照中央要求統籌使用，而貧困群眾技能培訓、基本生活兜底、拓展致富門路等，也都由地方負責，實施更有針對性的扶貧，一個一個拔掉“窮根子”。同時，發揚傳統，動員社會力量積極健康發展慈善事業，促進扶貧濟困。

周小川參加會議。