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中國將實行更高水準的對外開放

2014-03-01 00:00
【新華社北京2月28日電】在一年一度的全國兩會開幕前一週,已在中國紮根近20年的華南美國商會發佈了他們的第六份“中國營商環境白皮書”。

在對351家不同行業和規模的企業進行3個多月調查後,商會會長哈利•賽亞丁決定拿出三分之二以上的篇幅討論中國當下的改革舉措。

“中國要在已有的堅實基礎上創造更新穎、更公平、更有益的經濟結構,就必須繼續進行改革。而最新的調查結果則顯示,在華外資企業對改革前景抱有信心。”賽亞丁說。

這份26日發佈的白皮書顯示,超過84%的受訪企業對華南地區整體營商環境的評價在“好”到“優異”之間,而六成企業表示,將增加自2013年起未來三年的在華投資預算。

在去年11月中共十八屆三中全會上公佈的全面深化改革方案中,已經明確了將進一步放寬投資準入,除了放開育幼養老、建築設計、會計審計、商貿物流、電子商務等服務業領域外,還將推進金融、教育、文化、醫療等領域有序放開。

3月初,決定全球第二大經濟體全年經濟和社會發展大政方針的中國全國兩會將在北京召開。“改革”是貫穿兩會的關鍵詞。

知名經濟學者、中國國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群說,對於中國經濟而言,改革與開放是密不可分的。中國新一輪改革藍圖涉及了金融、財稅、行政審批、市場投資以及進出口貿易等領域,意味著對國內國際兩個市場,中國的開放將達到更高水準。

“改革的目標或者說結果之一,就是讓中國經濟在全球範圍內參與國際分工的模式和格局發生變化,這種變動產生的影響將是全方位的。”他說。

2001年加入世界貿易組織被視為中國對外開放的標誌性里程碑。而市場人士普遍預測,中國的對外貨物貿易總額有望在2013年首次超過美國,躍升全球第一。

諸多跡象顯示,中國迫切需要推動更廣、更深程度的開放。張立群說,中國民營企業、部分新興產業和一些創新經濟業態在經過多年高速發展後已面臨難以逾越的天花板,無法打破這些障礙、實現開放的市場環境,中國的經濟活力就無法釋放,中國政府“穩定經濟增長”的目標也就無法實現。

分析人士認為,今年兩會上,與對外開放有關的話題,比如全面深化商務領域改革,消除地區封鎖和行業壟斷;推動涉外經濟體制改革和外商管理體制改革,推動事先審批事後監管改革;參與國際經貿規則制訂,加快自貿區戰略;促進內需,完善內貿流通體制總佈局;整頓規範市場秩序,營造法制化經營環境;調整進出口結構,培育外貿競爭新優勢;深化多雙邊經貿合作;推進絲綢之路經濟帶和海上絲綢之路建設等,都將受到代表委員的熱議。

其中,加快自由貿易區建設有可能是今年最值得期待的開放舉措之一。而在此前舉行的中國地方兩會上,各地對自貿區的熱情可以用“爭先恐後”來形容。

山東提出“推進中日韓地方經濟合作示範區建設”、“支持青島市申辦建設自由貿易港區“;浙江希望爭取設立舟山自由貿易港區,加快建設義烏“無水港”;福建則支持廈門申報自由貿易園區、爭取平潭實施自由港政策;第一經濟大省廣東將申報自貿區,“探索對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理模式,開展人民幣離岸業務在岸結算試點。”

中國商務部國際貿易經濟合作研究院院長霍建國認為,中國加快自貿區建設最重大的意義並不是對經濟的直接拉動,而是通過和國際接軌的辦法,實現行政管理體制的變革與優化,吸引全球經濟繼續看好中國。

“中國經濟面臨的下行壓力日趨緊迫,可以說是積累越來越重、風險越來越大,成功探索一個可複製的開放模式,才是自貿區帶來的真正紅利。”霍建國說。

根據商務部此前公佈的數字,中國企業境外投資在剛剛過去的2013年延續了快速發展勢頭,共實現非金融類直接投資901.7億美元,同比增長16.8%。未來5年,中國境外投資規模將達到5000億美元。

哈利•賽亞丁認為,除了對外投資的大幅增長外,網際網路產業以及去年下半年蓬勃興起的網際網路金融,很可能成為中國經濟開放的最新象徵。

他列舉說,在過去的一年中,中國網際網路巨頭企業騰訊公司已經開始嘗試在美國推廣其即時通訊工具“微信”,而另一家網際網路企業阿裡巴巴則推出創新金融工具“餘額寶”,迅速吸納數千億元人民幣資金,這些都使得全球市場必須重視中國網際網路可能帶來的衝擊效應。

新華澳報新聞



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