上海國際問題研究院亞太中心主任趙干城在接受中新社記者採訪時表示,儘管當年哈薩克總統納紮爾巴耶夫提出建立亞信峰會首先是針對傳統安全問題,而今非傳統安全在亞洲地區有擴散趨勢。
他表示,中國、中亞及南亞國家目前都面臨著恐怖主義的威脅,“因而這次亞信峰會討論安全問題的主線中,非傳統安全問題將是主要關注對象,反恐更是重要一環。”
上海社會科學院俄羅斯中亞研究中心副主任張健榮也認為,當前亞洲整體安全形勢不容樂觀,傳統安全因素與非傳統安全因素交織。
傳統安全方面,張健榮指出,圍繞國家間的領土和島嶼主權爭端有增無減,加大了地區矛盾衝突可能性;而非傳統安全方面,地區恐怖主義活動時有發生,特別是阿富汗國內安全尚不穩定,周邊安全一直受到巨大威脅。
本次亞信峰會以“加強對話、信任與協作,共建和平、穩定與合作的新亞洲”為主題,13位元國家元首和政府首腦、10位元國際組織負責人確認與會,將是亞信成立以來參與國家最多、規模最大的一次。
規模之最的“亞信平臺”,在應對恐怖主義等非傳統安全威脅上,有望發揮什麼作用?
趙干城在採訪中談到,儘管亞信正式成員目前在反恐問題上有個別機制,比如中國與俄羅斯有定期的聯合軍演,中國與巴基斯坦、與印度都有反恐磋商機制,但這些不是多邊的,“我個人認為亞洲地區目前尚未形成多邊反恐的協商機制,而這次亞信峰會能否討論出眉目來呢?”
趙干城認為,此次亞信峰會上,反恐作為一個主要議題,勢必在有關國家中引起比較熱烈的討論,但能否在目前雙邊協商與聯合軍演等系列機制的基礎上,建立一個以亞信為框架的多邊機制,值得期待。
張健榮則坦言,目前亞信會議屬於論壇性質,在亞洲安全事務中影響力有限。要提升其地位和影響力,首先,要完善其內部機構建設,在決策機構上,除了首腦會議和外長會議,可增設常務理事會,賦予常務理事會成員更多義務與責任,並承擔相應比例的會費,制定預算編制和執行方案,“這樣可以有效規避目前亞信會議內部決策上存在的矛盾問題,並提升處理地區問題的實際行動能力。”
在執行機構上,他建議,形成以輪值主席方式的運作機制,加強秘書處的作用,推動亞信會議朝著國際組織方向逐漸轉型。
恐怖主義、宗教極端主義、跨國犯罪、毒品貿易、非法移民、生態災難,非傳統安全威脅仍然是中亞、南亞安全的主要挑戰。
“在目前的背景下,亞洲更需要一個有效的國際安全機制去協調、管控和處理亞洲各種潛在的危機和衝突關係,亞信峰會恰好會在這方面發揮建設性作用”,張健榮說。
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