來自官方的數據顯示，到2013年年底，全國農民工總量為2.69億，其中外出農民工是1.66億。截至今年6月底，外出農民工已經達到了1.74億，比上年同期增加了307萬，總量保持穩定增長。

　　中國社會科學院人口與勞動經濟研究所研究員張車偉在接受中新社記者採訪時表示，逾2.6億的農民工，不僅代表巨大的潛在消費需求，亦決定著中國經濟勞動力資源的有效供給，故做好“農民工”這篇大文章，不僅有利於完善解決三農問題，平穩實現從城鄉二元結構向現代社會經濟結構轉型；且對於經濟結構轉型昇級、進一步強化中國經濟的續航動力都具有重要意義。

　　為此，當天的常務會議提出了包括促進農民工就業創業、維護農民工勞動保障權益、促進有條件有意願的農民工及家屬在城鎮有序落戶並平等享受基本公共服務、加強對農民工的公共文化服務等四項措施。

　　“此次官方提出的四項措施針對性很強，對於農民工關心的收入、戶籍、職業培訓、文化認同等問題皆有回應，體現本屆政府對農民工問題的重視。”張車偉表示，比如落實農民工與城鎮職工同工同酬等措施，無疑有助於保障農民工的收入。

　　國家發展改革委社會發展研究所所長楊宜勇則更加重視新政中關於“實施職業技能提昇計劃”等措施。楊宜勇告訴中新社記者，鑒於進城務工農民工的能力與素質良莠不齊，單純的落戶並不能解決他們的根本問題。有鑒於此，官方此次重申努力提高農民工融入城鎮的素質和能力很有必要。

　　張車偉進一步指出，當天官方啟動關於戶籍制度的改革無疑令人振奮。“與普通農民相比，進城務工農民已經熟悉了城市的生活方式，他們有融入城市的需求和能力，這是首先解決他們市民身份的重要基礎和前提。”

　　中國國務院30日正式印發《關於進一步推進戶籍制度改革的意見》（下稱《意見》），標誌著戶籍改革進入全面實施階段。此次改革的一大目標是到2020年，基本建立與全面建成小康社會相適應，有效支撐社會管理和公共服務、依法保障公民權益的新型戶籍制度，努力實現1億左右農業轉移人口及其他常住人口在城鎮落戶。

　　在張車偉看來，當天稍早出台的《意見》與常務會議的內容互相呼應，戶籍制度改革不僅有利於為農民工進城清障，亦有利於緩解當前中國經濟面臨的兩難困境，即如何在亟待提昇的農民工工資和因成本上昇而不堪重負的企業經營之間取得平衡。

　　對此，中國社科院人口與勞動經濟研究所所長蔡昉亦表贊同。蔡昉在接受中新社記者採訪時指出，中國要實現內需驅動，讓技術進步取代要素投入成為拉動經濟增長的主要動力，工資的上漲是必然要求；但在轉型未完成、出口仍需要起支撐作用的情況下，普通工人工資的快速上漲，導致單位勞動成本提高，加劇了中國現有比較優勢的喪失。

　　在蔡昉看來，解決這一“工資悖論”的關鍵在於推動城鄉一體化。他指出，如果戶籍改革、公共服務均等化能有效推進，將能從公共服務方面改善農民工的收益預期，從而對“工資上漲”這一需求起到替代效果。

　　蔡昉指出，此舉將讓企業壓力得到減緩，使中國傳統比較優勢可以更長時間地發揮作用，為中國轉型贏得時間。同時，戶籍改革對農民工消費潛力的挖掘和勞動參與率的提高效應，也有助於中國獲取新增長動力。