中國將建立城鄉統一戶口

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　　【本報綜合】中國的戶籍制度出現重大變革！國務院30日發布戶籍制改革的意見，將建立城鄉統一的戶口登記制度，打破56年來的城鄉二元戶籍。

　　中國國務院30日正式印發《關於進一步推進戶籍制度改革的意見》。公安部副部長黃明對此表示，這是當前和今後一個時期指導全國戶籍制度改革的綱領性文件，標誌著這一重大改革開始進入全面實施階段。

　　黃明在當天召開的新聞發佈會上說，此次改革的一個大目標，就是努力實現1億左右農業轉移人口及其他常住人口在城鎮落戶，讓在城鎮就業居住的農業轉移人口和其他常住人口暫時沒有落戶的，能逐步享受當地的基本公共服務。

　　“同時，戶籍制度改革還有一個目標，就是要基本建立與全面建成小康社會相適應、有效支撐社會管理和公共服務、依法保障公民權益、以人為本、科學高效、規範有序的新型戶籍制度。”黃明說。

　　黃明說，要通過推進戶籍制度改革，統一城鄉的戶口登記制度，全面實施居住證制度，基本建立以合法穩定住所和合法穩定就業為基本條件，以經常居住地登記為基本形式的戶口遷移登記制度，建成國家人口基礎信息庫，實現跨部門、跨地區的信息整合和共享。

　　對於此次改革的特點，黃明介紹說，改革是在中央對新型城鎮化建設作出全面的規劃後，決定在全國實施差別化的落戶政策，而過去的歷次改革一般都是局部、部分的調整；改革不僅是戶籍制度本身單項的改革，是各有關部門配套進行的改革；改革是對新型戶籍制度的一次整體構建。

　　據悉，《關於進一步推進戶籍制度改革的意見》的出台經歷了一年多時間。12個部門共梳理研究了一系列專題，並開展政策效果評估和數據測算。其間，專門聽取了各地民眾特別是廣大農民工的意見。