【新華社北京３月２日電】近日，俄羅斯政府針對中國投資者作出史無前例的表態：將考慮允許中方企業控股俄羅斯境內的一系列戰略性油田項目。

此番表態一旦成為現實，中國投資者在俄羅斯將享有超過西方投資者的待遇，對中俄兩國在其他領域開展大項目的合作也具有引領和示範作用。

俄羅斯副總理阿爾卡季‧德沃爾科維奇近日在克拉斯諾亞爾斯克經濟論壇上稱，除大陸架項目外，俄羅斯認為在將俄戰略石油產地交由中國投資者控制上不存在政治障礙。

德沃爾科維奇說，當然，中國企業尚未提出獲得戰略油田的控股權，這“可能是因為我們的中國朋友明白，現階段我們更願意以５０％對５０％或５１％對４９％的持股比例合作”。他說：“中國一向與人為善，維護自身利益的同時按照對合作夥伴便利和忠實的原則行事。我認為，這是相互理解，現在這麼做更好。”

“如果中國夥伴提出控股的申請，我們會認真研究，目前這樣做沒有什麼政治障礙。”德沃爾科維奇表示。

外界認為，俄羅斯政府的此番表態意味著其引進境外投資政策的巨大變化。根據俄２００８年通過的相關法律，外資對俄戰略性行業企業的持股比例不得超過５０％。若外資企業希望取得１０％以上的控股權，必須向相關機構（俄聯邦反壟斷署）提交申請，並經由聯邦安全會議牽頭組成的跨部門專門委員會審核。

俄羅斯莫斯科大學亞非學院副院長安德列‧卡爾涅耶夫指出，德沃爾科維奇的講話說明俄羅斯政府對與中國開展合作的態度發生了轉變。另一方面，俄羅斯再次向中國投資者發出了善意的信號。

新年伊始，俄羅斯與西方的關係仍看不到改善的跡象，同時俄羅斯國內經濟的困境仍在持續。西方制裁切斷了俄羅斯在歐洲和美國獲取融資和技術的管道，重新審視與亞洲合作夥伴的關係成為俄羅斯的必然選擇。

去年５月上海亞信峰會期間，在習近平主席和普京總統見證下，中俄就一系列重大合作項目簽署協議，包括中國石油天然氣集團公司和俄羅斯天然氣工業股份公司為期３０年涉及金額４０００億美元的《中俄東線供氣購銷合同》、中石油與俄羅斯諾瓦泰克公司年供３００萬噸液化天然氣合同等。

１１月初，中石油與俄羅斯石油公司簽署了購買東西伯利亞北部的大型油田——萬科爾油田１０％股份的框架協議。一系列重大協議的簽署，不僅提升了中俄兩國能源合作的水準，啟動了兩國間一直不溫不火的直接投資合作，也提升了中國投資在俄羅斯經濟中的參與度。

２０１５年，隨著中國倡導的“一帶一路”計劃全面鋪開，一批重大投資合作項目將在亞洲基礎設施投資銀行和“絲路基金”支持下啟動。俄羅斯政府此時向中國投資者伸出的橄欖枝，意在與“一路一帶”進行項目對接，以實際行動支持“一路一帶”的建設。

中方企業以“主人翁”的姿態在俄羅斯經營，將有利於兩國間開展更多大項目的合作。根據中俄雙方共同提出的目標，兩國貿易額將在２０２０年前達到２０００億美元。大項目的實施無疑將對加強兩國經貿關係，改善貿易結構、提高雙邊貿易額產生積極作用。

中方曾多次呼籲俄方放寬對外資進入俄戰略性行業的限制，涉及飛機製造、電信、資源開採等行業。有專家估計，這些行業潛在的合作規模將超過２００億美元。此外，中方對與俄羅斯開展高鐵合作也表現出濃厚的興趣。