印巴緊張關係加快解凍

    印度和巴基斯坦正加速和解，醞釀恢復全面對話的機制。雙方較早時啟動了外長級別訪問的交流。印巴雙方同意，未來全面對話將不設限制與障礙，領土爭議、反恐問題都可以對話討論。此舉顯示，這兩個在過去打了三次大規模戰爭的核武鄰國之間的緊張關係開始解凍。

    印度外交部長蘇什瑪 · 斯瓦拉傑九日率代表團前往伊斯蘭堡與巴基斯坦外交事務與國家安全顧問薩爾塔傑 · 阿齊茲會面。這是印度外長三年來首次訪問這一鄰國。經過一整天的會議，雙方在當天近午夜時發表聯合聲明，“雙方同意展開全面雙邊對話，並由雙方外交部長直接領導安排會議。”雙方的對話將包括和平與安全、建立互信、經濟和商業合作、共同反恐、反毒品、民間交流等議題。雙方一致認為本月六日兩國國家安全顧問在泰國曼谷舉行的有關反恐和安全方面的會談取得成功，表示將繼續致力於打擊恐怖主義。

    印度方面還承諾將盡快對孟買恐怖襲擊案件作出初步結論。二○○八年十一月，印度孟買遭到連環恐怖襲擊，印方指責兇手來自巴基斯坦，雙方持續多年的全面和平進程對話機制中斷。二○一○年以來，印巴兩國恢復了部分雙邊會談。二○一一年三月兩國總理還一起觀賞世界盃板球賽；七月間兩國外長見面，表示將在新時代發展新關係；十一月巴基斯坦給予印度貿易最惠國待遇。二○一二年四月，巴基斯坦總統扎爾達里以私人身份前往印度訪問，並與辛格總理會面。不過，好景不常，今年八月雙方在克什米爾邊境交火，兩國國家安全顧問級別會談隨即取消。

    近來，雙方關係又似乎改善。印巴國安高層和副外長，六日在曼谷召開雙邊國安會議，討論克什米爾與反恐等問題，成為雙邊關係八月惡化以來的首次“破冰”會議。聯合聲明指，雙方在曼谷討論安全、恐怖主義、查謨與克什米爾議題，及包括兩國邊境控制線的和平在內等其他議題。這次會議是在印度總理莫迪與巴基斯坦總理謝里夫於巴黎氣候峰會會面後達成的。

    雖然印巴已決定開啟全面對話，但分別在自己國內遭到質疑。繼巴基斯坦總理謝里夫強調雙方會談沒有“秘密”後，印度外交部也強調對話有助和平。外長斯瓦拉傑在國會指出，印巴重啟對話是基於彼此間的信任。斯瓦拉傑強調，她訪問巴基斯坦並開啟兩國的全面對話，目標就是透過對話解決雙方共同關切的問題，以移除建設性接觸道路上的障礙。她說，印巴全面性對話還有一個目的，就是探索和建立雙邊合作關係，包括雙邊貿易與連通性、兩國人民交流及人道主義議題，這都對區域有利。斯瓦拉傑表示，印度已經與巴基斯坦討論存在於克什米爾地區的恐怖組織，因為“戰爭已不是選項”。斯瓦拉傑強調，印巴雙方決定透過對話解決恐怖主義問題，這也是唯一消除恐怖主義陰影的方法。

    印巴關係一直是南亞最關鍵、也最難解決的問題。為了爭奪克什米爾地區主權，兩國曾在一九四八年、一九六五年、一九七一年三度開戰。一九九九年夏天，雙方又在克什米爾地區爆發一次軍事衝突，幸好雙方領導人克制而未使衝突進一步惡化。不過近年來印度所遭遇的兩場恐怖襲擊事件（二○○一年印度國會遇襲事件與二○○八年孟買連環恐怖攻擊）都懷疑與巴基斯坦有關。

    印巴兩國如果不就解決雙方爭議舉行坦誠的會談，克什米爾地區的衝突恐難終結。巴基斯坦謝里夫政府成立以來一直主張改善巴印關係，為發展經濟創造和平環境；印度方面也希望將更多精力放在發展經濟上，未來兩國應該會在緩和緊張局勢方面付出更多努力。雙方關係的緩和，無疑有助南亞甚至中亞局勢的穩定，但雙方關係要有較大幅度的改善仍需克服一些障礙，譬如兩國政府剛宣佈重啟高層和平談判，巴軍方隨即宣佈成功試射可攜帶核彈頭的彈道導彈。印巴兩國之間長期以來的複雜爭端，顯然不可能僅靠一兩次對話就能冰釋。但是，人們有理由相信：良好的氛圍和相互的理解有助實現南亞地區的和平。