新任外交部駐澳門特區特派員葉大波到澳履新，其作為令人有煥然一新的感覺。一是到任後先後拜訪了行政長官崔世安，全國政協副主席何厚鏵，立法會主席賀一誠，終審法院院長岑浩輝等主要人物，二是破例舉行到任酒會，三是多次活動都攜帶夫人。其予人印象，就是一是強化外交部駐澳特派員的角色，預兆今後將會在其職責內，恪盡職守，開拓進取，帶領外交公署的全體同事，繼續深入貫徹「一國兩制」方針和《基本法》，積極支持行政長官和特區政府依法施政，堅定維護國家主權、安全和發展利益，全力服務澳門發展和澳門同胞，為涉澳外交譜寫新的華章；二是趨同國際慣例，但由於澳門特區是中國的領土，不存在「遞交國書」的環節，則以「高調亮相」的方式，宣示自己及特派員公署的角色作用；三是追隨國家主席習近平、李克強總理的「夫人外交」，也來個「夫人外事」作風及活動。這種新人事、新氣象，與第四屆澳門特區政府成立前夕，中央政府要求連任行政長官崔世安在物色新一屆特區政府主要官員人選時，必須體現「新人事，新氣象」的要求，趨同一致。
　　中聯辦、外交部特派員、解放軍駐澳部隊，是主要的中央駐澳門機構，是由《澳門基本法》規定的；而其他各個中央機構，包括南光集團，中國銀行澳門分行等，則是商業機構，不是《澳門基本法》指定的機構，但也受到《澳門基本法》相關規定和澳門特區法律的規範。
　　實際上，《澳門基本法》第十三條規定，「中央人民政府負責管理與澳門特別行政區有關的外交事務。中華人民共和國外交部在澳門設立機構處理外交事務。中央人民政府授權澳門特別行政區依照本法自行處理有關的對外事務。」在我國，中華人民共和國外交部是中央人民政府設立的處理外交事務的政府機關。外交部有權代表國家貫徹和推進我國的對外政策，協調處理我國與世界各國的友好關係。因此，與澳門特區有關的外交事務，就應當由中華人民共和國外交部全權處理。為了方便外交部處理與澳門特區有關的外交事務，中華人民共和國外交部根據《澳門基本法》的上述規定，在澳門特區設立機構——特派員和特派員公署，作為其在澳門特區的機構。這是外交代表機構，主要職責是負責處理與澳門特區有關的外交事務，如協助澳門特區加入某一國際組織，辦理中華人民共和國出入境簽證等。
　　實際上，外交部駐澳門特區特派員公署的網頁上就揭示，其宗旨是：貫徹落實「一國兩制」、「澳人治澳」、高度自治方針，嚴格按照基本法辦事，執行中央人民政府的外交政策，維護國家主權和利益，保護澳門同胞的合法權益，促進澳門特區的長期繁榮穩定和發展。其職責是：一、處理由中央人民政府負責管理的與澳門特區有關的外交事務。二、協調處理澳門特區參加有關國際組織和國際會議事宜；協調處理國際組織和機構在澳門特區設立辦事機構問題；協調處理在澳門特區舉辦政府間國際會議事宜。三、處理有關國際公約在澳門特區的適用問題；協助辦理中央人民政府授權澳門特區與外國談判締結有關雙邊協定的事宜。四、協調處理外國在澳門特區設立領事機構或其他官方、半官方機構的有關事宜，辦理有關領事業務。五、辦理中央人民政府和外交部交辦的其他有關事務。
　　由此，就確立了外交部特派員及其公署的重要地位。不過，儘管外交部特派員和解放軍駐軍首長都分別由外交部和中央軍委實行「條條領導」，由上而下「一桿子插到底」的直屬關係，但在黨務活動方面，也要接受「塊塊協調」，亦即受公開稱謂為中央人民政府澳門特別行政區聯絡辦公室（簡稱「澳門中聯辦」），實質上是中共澳門工委的協調指導。
  　實際上，內地的地方黨委，當地的軍事機構都有代表參與其常委會的工作。比如省軍區的司令或政委，必定是省委常委的成員；市、縣一級也是如此，軍分區或人武部的首長，也必定是同級地方黨委常委會的委員，此謂「戎裝常委」。因此，估計駐澳部隊的司令或政委，以及外交部駐澳特派員，也可能是中共澳門工委常委會的委員。
　　有消息說，解放軍駐澳部隊的首長，是副軍級；而歷任外交部駐澳特派員，也是副部長級。實際上，葉大波特派員在來澳履新前，是中央外事工作領導小組辦公室（與國務院外事辦公室是「一個機構，兩個牌子」）的副主任，就是副部長的位階。這是相當高階配的。因為在中國的外交實務上，只有派駐聯合國，及美國、俄羅斯、英國、法國等聯合國安理會常務理事國的大使，再加上派駐朝鮮、日本等重要國家的大使，是副部長級。這就顯示，外交部駐澳特派員及其公署的位階之高。
　　但澳門特區只有六十萬人口，三十平方公里，而且是中國領土，外交部卻向澳門特區派出與派駐聯合國、美國、俄羅斯等「超級政治實體」同等「噸位」的外交官員；而為維持其「副部長級」的規格，相信其館員數量也不能太少。但就本身業務量而言，顯然是「不成比例」，因而主要是出於政治考量。.但終究其業務量與同級甚至是低一級的使領館相比，顯得不那麼繁重。再加上澳門特區是中國領土，其與駐在地政府也不存在「外交業務」問題；而佔澳門特區居民大多數的中國公民，特派員及其公署對他們也沒有「僑務」工作關係，這就使得特派員公署有條件在做好自己工作的同時，開闢更多的工作領域。實際上，過去幾年來，特派員公署就做了許多「分外」工作，包括對澳門青少年進行國家外交教育，及書畫展覽等。
　　其實，特派員公署還可做更多的工作。比如，籍著澳門特區的葡語背景，及「中國－－葡語國家經貿論壇」平台，可協助內地企業「走出去」，開拓葡語國家以至是拉丁語系國家市場。又比如，將於明年一月十六日舉行的特區地區領導人大選，倘是由民進黨的蔡英文勝出，兩岸交流交往就必然受到限制。公署就可以充分利用澳門的「一國兩制」優勢，及澳台交往頻繁、獲取台灣資訊方便等特點，進行民進黨當局「外交」活動新動向的調查研究，供外交部就台灣涉外關係作決策參考，並減輕外交部政策規劃司和港澳台事務司的負擔。
　　由於歷史的原因及「一國兩制」政策允許，澳門特區有不少名譽領事。其中多數是經特派員公署批准並備案的，但也有個別的是「地下」的，甚至是曾經有過私下與台灣地區有「外交」關係的國家，也在澳門特區設立「名譽領事」，並在澳門特區向中國公民出售該國家的居留文件。這明顯是違反國家的一個中國政策的。另外，就算是特派員公署批准並備案的名譽領事，其中不少人本身就出任內地的政治公職，如全國或地方政協的委員等。這是否存在「角色衝突」的問題？倘中國與這些國家「交惡」時，他們該向哪一個國家效忠？公署應當進行研究，作出妥善的處理。