特首崔世安上週三頒佈行政長官批示，成立「建設世界旅遊休閑中心委員會」，就澳門特區建設「世界旅遊休閒中心」作出研究和頂層設計，並制定有關政策；統籌制定以建設「世界旅遊休閒中心」為基礎的澳門未來五年發展規劃；設立定期檢查當年中期規劃的制度；就其他相關事宜發出指引。
　　這項行政長官批示，頗為及時，但嚴格來說畢竟也有些「遲」了。因為中央政府要求澳門特區建設「世界旅遊休閒中心」和「中國與葡語國家商貿合作平台」，以推動澳門特區經濟適度多元發展，是在國家「十二五」規劃中提出的。而「十二五」規劃的效期是從二零一一年至二零一五年，亦即尚有兩個月就要結束。中共十八屆五中全會已經審議通過國家「十三五」規劃的建議書，將會提交明年三月召開的第十二屆全國人大第四次會議審議通過，並從當年起實施。「十三五」規劃可能會對澳門特區經濟發展的路向，又提出新的更高的要求。但是澳門特區在執行「十二五」規劃的各項要求，尤其是建設「世界旅遊休閒中心」方面，進度並不理想，必須快馬加鞭。因此，特區政府設立這個高規格的「頂層設計」式的「建設世界旅遊休閒中心委員會」，就是真正的重視中央政府所賦予的重要任務，並按時保質地予以完成的具體表現。這是成立「建設世界旅遊休閒中心委員會」的外部促成因素。
　　特區政府在現時成立「建設世界旅遊休閒中心委員會」，可能還有另外一層意義，就是面對過去十多年澳門博彩業的畸形發展，先是失去節制的急速增長，在帶動澳門特區經濟全面好轉的同時，卻也對國家安全和澳門經濟安全形成了隱形的以至是明顯的威脅，並對澳門特區內部各業經濟及民生有所衝擊；後是從頂峰下行，發生賭收「十七連跌」，看來還未見底，因為在國際經濟疲弱，中國的出口受此影響也導致經濟增長下滑，而由於澳門的遊客客源主要來自內地，勢必直接受到影響，再加上內地深入開展打貪反奢鬥爭，打擊「地下錢莊」的洗錢逃匯活動，及澳門周邊國家、地區大開賭場，均不同程度地影響作為澳門龍頭產業的博彩業的健康發展。因此，結合對博彩業進行中期檢討，透過加快建設「世界旅遊休閒中心」，避免將所有的雞蛋都放在博彩業的一個籃子中，促成非博彩元素的壯大成長。這可能是成立「建設世界旅遊休閒中心委員會」的內部因素考量。
　　不管這種怎樣，澳門特區作為踐行「和平統一，一國兩制」國策的先行者和垂範者之一，而且在貫徹執行「一國兩制，澳人治澳」、高度自治方針方面，有著積極正面的作為，中央政府較為滿意，在中國人「乖仔有糖食」老傳統之下，中央政府必會有心幫助和支持澳門經濟發展，不會讓澳門「陷淪」。當然，這並不等於像過去那樣，一味「遷就照顧」的老路子，可能會有新的思路，要求澳門力當自愛自強，而且是雙向互惠。實際上，中共十八屆五中全會公報在提到台灣事務時，就突出了「互利」，因而台灣媒體敏感地猜測結束過去的「讓利」。相信在澳門事務方面，也將會有新的思維，回歸已經十六年的澳門，到了「長大成人」的階段，應可試圖自立，不要再像小孩子那樣老是向「老爸」伸手要「照顧」。
　　因此，澳門特區要爭取到中央政府繼續支持，首先就是澳門特區自己要爭氣，像個「男子漢」的樣子，努力整頓調整好澳門自己，切實落實中央政府的各項要求，包括建設好「世界旅遊休閑中心」，促進經濟適度多元發展，加快會展商務、中醫藥、教育服務、文化創意等產業的發展。做好了，中央才更放心向澳門特區「開水喉」。　。
　　有意思的是，崔世安的建設「世界旅遊休閒中心委員會」行政長官批示，是在標榜並踐行「不設貴賓廳，不設中介人，全部中場」的新濠影匯開業的當日頒布的，這似是澳門特區政府「整頓調整」的主方向。本欄此前曾評議，降低貴賓廳的比例，主力發展中場尤其是高端中場，可能是中央政府和澳門特區政府的共識。實際上，貴賓廳不但是助長內地的貪賄等行為，而且也與內地法律相抵觸；而且在貴賓廳內部管理上，也曾頻發類似「黃山」、「多金」的事件。今後不宜再繼續發展而是轉到與「世界旅遊休閒中心」較為契合的高端中場方面。
　　因此，期待未來一兩年內新建的大型酒店賭場設施，都能像新濠影匯那樣，緊緊圍繞「世界旅遊休閒中心」佈局，以適合一家大小遊樂的非博彩元素遊樂設施為主，即使是有博彩元素也是中場尤其是高端中場。相信中聯辦主任李剛在國慶酒會上所說的「中央政府將出台更多的措施扶持澳門經濟」,其中的一個含意,就是今後內地將會開放更多的各地中產階層來澳旅遊，以配合類似新濠影匯這樣的旅遊設施。
　　實際上，目前向澳門開放「個人遊」的，只是小部份城市，還有大部份城市尚未實施。今後，城市中產階層就是「小賭可怡情」的主要對象。倘能做得好，也能部份「截流」可能會流向同邊國家的賭資。——目前在南海問題上，菲律賓與中國「槓上」，並拉來美國佬向中國施壓，還要訴諸國際法庭；越南也在惡人先告狀，早已填沙造島，並已開發油氣田，卻嗆聲中國填沙造島，及探油井勘探。但卻有不少中國內地居民到菲律賓、越南參賭，等於是「向敵國貢獻」。因此，搞好澳門的休閒式博彩，將已流失到菲律賓、越南的賭客拉回來，「肥水不流別人田」，畢竟這是中國自己的地方，這也是一種愛國行為。
　　成立「建設世界旅遊休閒中心委員會」行政長官批示頒佈後，坊間也有不同聲音，主要認為這是「純官方」機構，沒有民間代表。這些人似乎是忽略了批示中的「頂層設計」關鍵詞，這與基本法的「諮詢機構」不同。「頂層設計」是習近平主席創始的，他擔任負責人的幾個「頂層設計」架構，就都是由上而下，簡單精幹，與議事沒有直接關係的機構都沒有參與，遑論甚麼各「方面代表」。這是能夠保證決策果斷的新思路，「大權獨攬，小權分散」。
　　而「建設世界旅遊休閒中心委員會」,正是領悟學習習近平主席「頂層設計」的思路。既然連官方的另兩位司長都沒有參加，甚至參加該委員會的三位司長屬下的與旅遊博彩業直接相關的旅遊局、旅遊學院、博監局等都沒有在內，又何須再贅加「民間社團代表」，重演某些諮詢組織意見多元紛紜，有民主卻無效率，爭論不休卻「議而不決」的一幕？