社會文化政務範疇的各個政務領域中，大多是與居民生活息息相關，如衛生、教育暨青年、社會工作、社會保障、文化、體育，還有社團活動等，十分吃重。這些政務領域與運輸工務範疇的交通、房屋等政務領域一樣，都是「民怨」所在。倘這些工作都做好了，特區政府的民調滿意度和民意支持度就將會上升，社會和諧穩定就更有保障。因此，譚俊榮司長落足了精神，制定了切實改善上述領域工作的計劃，並喊出了「光輝五年」及「二十年內完成藍天工程」等振奮人心的口號。
    與此同時，中央政府在「十二五」規劃中，和中共十八屆五中全會審議通過對關於制定「十三五」規劃的決定中，都強調支持澳門建設「世界旅遊休閒中心」。而旅遊政務領域也是屬於譚俊榮司長主管，倘他也能以「光輝五年」和「二十年內完成藍天工程」的魄力，來處理旅遊領域的政務，相信就將更為完美，而且更契合他是由行政長官提名，中央政府任命，行政長官授權的行政權力來源，並能更好地擺正「一國」與「兩制」、中央與特區之間的關係。
　　實際上，譚俊榮司長精心擘劃的衛生、教育暨青年、社會工作、社會保障、文化、體育及社團活動等政務領域，基本上是屬於澳門特區高度自治的事務；而與旅遊政務領域密切聯繫的建設「世界旅遊休閒中心」，則是中央政府的要求。為此，行政長官崔世安予以高度重視，仿照習近平主席成立「中央國家安全委員會」 及「中央全面深化改革領導小組」的「頂層設計」的做法，也成立了「頂層設計」模式的「建設世界旅遊休閒中心委員會」，而該委員會也以高效率制定了《五年發展規劃（２０１６－２０２０）基礎方案》。根據《規劃》提出的願景和要求，到本世紀三十年代中期，澳門將建設成為一個以「旅遊」為形式、以「休閒」為核心、以「中心」為方向、以「世界」為品質，具有國際先進水準的宜居、宜業、宜游、宜樂的城市。
　　初期，人們認為特區政府更為重視「世界旅遊休閑中心」的建設，因為「十二五」規劃和「十三五」規劃建議中，對澳門特區的要求是有「一中心」、「一平台」的，亦即除了「世界旅遊休閑中心」之外，還有一個「中國－－葡語國家商貿合作服務平台」。倘澳門特區政府只是為落實「一中心」而進行「頂層設計」，而忽略了「一平台」，似乎是不夠平衡，甚至是有所偏差。因此，經濟財政司司長梁維特在向立法會引介經濟財政範疇施政方針並答辯時，透露了他已向行政長官崔世安建議並獲批覆同意，設立「中國與葡語國家商貿合作服務平台發展委員會」，由行政長官出任主席，經濟財政司司長出任副主席，成員包括行政長官辦公室主任、經濟財政司司長辦公室主任，以及行政法務司司長辦公室、社會文化司司長辦公室及海關代表，以及其他相關的局級部門，顯示特區政府做好中葡平台的頂層設計和決心。這實際上也是認真學習及靈活運用習近平主席「頂層設計」論述及實踐的表現。而且也讓人們對「偏重一中心，忽略一平台」的疑慮或質疑得以消除或消失。
　　既然特區政府如此重視「世界旅遊休閒中心」的建設，成立了有譚俊榮司長參加的「建設世界旅遊休閒中心委員會」，而譚俊榮司長參與工作的「建設世界旅遊休閒中心委員會」也能高效率地制定了《五年發展規劃（２０１６－２０２０）基礎方案》，還提出到本世紀三十年代中期，將澳門建設成為一個以「旅遊」為形式、以「休閒」為核心、以「中心」為方向、以「世界」為品質，具有國際先進水準的宜居、宜業、宜游、宜樂的城市的願景和要求，因而在社會文化範疇的施政方針，尤其是旅遊領域內，也宜以「光輝五年」的魄力，「二十年藍天工程」的高瞻遠矚，高度配合《規劃》的實施。
　　誠然，社會文化範疇二零一六年施政方針對旅遊領域的工作安排，如籌設「冼星海紀念館」、將旅遊活動中心改造成為大賽車主題博物館、研究開設澳門半島及與離島之間的休閒海上遊航線、活化氹仔龍環葡韻、在南灣湖畔設立休閒咖啡茶座及文創設施、舉辦澳門國際電影展等，是積極任事的表現。這當然是與二零一六年「施政方針」相吻合，但也僅是局限於年度性「餐搵餐食」的日常行政運作，似是缺乏衛生領域「光輝五年」及教育領域「二十年藍天工程」的願景，與《規劃》也未能完全吻合。
　　既然中央政府要求澳門建設成為「世界旅遊休閒中心」，旅遊領域的年度工作安排，就應在《規劃》的總體安排下，緊緊圍繞著「世界」及「休閒」等重要元素大做文章。包括在興建「世界級」的「休閒」性旅遊設施，提供「世界級」的旅遊服務品質的同時，努力吸引「世界」各地的高端遊客，並透過「一程多站」的機制，將他們引介到廣東以至以遠的內地旅遊市場。
　　經濟財政範疇為了落實貫徹國家十二五」規劃和「十三五」規劃建議中有關「經濟適度多元發展」的要求，對博企提出的增加賭台申請，祭出鐵腕手段，以是否用於中場及增設非博彩元素設施為標準。但這個「非博彩元素」，僅指是在大型賭場酒店內而已，而未能與「休閒性旅遊」結合起來。實際上，按照被列入「二十一世紀全國高等院校旅遊管理類創新型應用人才培養規劃教材」序列，由北京大學出版社出版的《休閒學導論》一書所指，「休閑性旅遊」是指純粹以休閑放鬆、精神愉悅、情感體驗為目的的非事務性旅遊活動，包括觀光、度假、文化旅遊等旅遊活動方式。
　　第一，觀光旅遊。這是一種以領略異國他鄉的自然風光、都市景觀或社會風情為主要活動內容的休閑性旅遊活動，是世界上開展得最早、最為普遍的旅遊活動方式。觀光旅遊由最初的「走馬觀花」或「趕集」式的方式向現代的深度觀賞、審美體驗、情感熏陶的方向轉變，旅遊者越來越注重從旅遊吸引物中獲取盡可能多的旅遊體驗。觀光旅遊是一種典型的休閑活動，是離開常住地在異地舉行的旅遊休閑形式。
　　第二，度假旅遊。這是人們為了擺脫日常工作和生活的緊張壓力而前往各種類型的度假地生活和放鬆的一種旅遊方式。違種旅遊方式不同於「走馬觀花」式的觀光旅遊，旅遊者基本上在某度假地停留一段時間，從事各種休閑、娛樂等放鬆活動；從中體驗恬靜、放鬆、悠閑的意境和感覺，享受與親朋好友相聚的溫馨、浪漫和甜美，遊中消閑、閑中享樂、樂中生美。
　　第三，文化旅遊。人們為了體驗異國他鄉的民俗風情、傳統習俗、生活方式、科學技術、文化教育、社會組織等而前往異地開展的遊覽、觀賞、考察、交流、學習等文化活動的旅遊。這類旅遊方式有的是以文化體驗、增長知識為目的，也能夠收到休閑放鬆的效果；有的則是以消遣休閑為目的，客觀上收到了文化體驗、增長知識的效果。廣義的文化旅遊類型多樣，包括狹義的文化旅遊，如參觀文化藝術地、參加文化藝術活動，也包括教育修學旅遊、科技旅遊、歷史考察（名人故居、歷史城鎮）旅遊等。
　　儘管不必照抄照搬這些教材內容，但為配合建設「世界旅遊休閒中心」，在制定年度旅遊領域計劃時，也是值得參考的。