「海一居」及同類事件的問題，徵結在於《土地法》第四十八條。實際上，行政法務司司長陳海帆在新聞發佈會上宣佈，「海一居」所在的P地段的土地臨時批給失效，其法律依據就是《土地法》第四十八條、第一百六十六條和第二百一十五條。後兩個條文是輔助條文，第四十八條才是主要依據。
　　《土地法》第四十八條規定，「一、臨時批給不可續期，但不影響下款規定的適用。二、如臨時批給的土地與確定批給的土地合併，且屬一併利用的情況，則應承批人的申請，經行政長官預先許可，相關的臨時批給可予以續期。三、上款所指的申請須與相關土地的確定批給的續期申請一併提出，且二者的續期期間亦須相同。」而與之配套的第四十七條規定，「一、租賃批給的期間須在批給合同中訂明，且不得超過二十五年。二、其後的每次續期不得超過十年。三、為調整租金，可將租賃期或其後的續期分割為數段期間。」第四十四條則規定，「以租賃方式批給時，須先作臨時批給，並按其特徵訂定期間；如在所訂期間內已履行事先訂定的利用條款，且土地經確定劃界，該批給則轉為確定批給。」
　　綜合上述條文規定，土地臨時批給期限為二十五年。在該期限屆滿時，承批人未能完成土地利用，無論是歸責於何方，還是發生任何重大社會變數，包括自然災害、戰爭、動亂等，哪怕是已經動工，甚至是已經基本建成，只要是尚未收則，土地的臨時批給就告失效。實際上，工務局負責人前一段時間就透露，就有三個大型商住項目已經基本建成，但仍有若干「收尾」工程未能完成，眼看整幅土地的臨時批給就要被宣告失效。幸好能趕得及收則，才避免了全部投資都「化水」。
　　這個不設任何過渡條文的剛性規定，無彎可轉。前段時間傳說，有幾位議員自發草擬修訂《土地法》的法案，建議為其第四十八條增加過渡性規範。但按《澳門基本法》第七十五條規定，立法會議員提出議案，凡涉及政府政策的，必須獲得行政長官書面同意。此傳聞後來「泥牛入海無消息」，估計是行政長官崔世安不同意簽署同意書。實際上，《土地法》剛生效就進行修訂，而且還是在同一立法屆內，可能會損害向立法會提請《土地法》法案的政府的形象，也影響法律的穩定。而且當時有幾位議員陳義頗高，以反對「囤積土地」等為由反對修法，釀成社會主流意見。後來全國人大常委會委員長張德江會見澳門特區立法會全體議員，讚揚他們認真履行職責，為特區立好法，包括了《土地法》，這就更沒有彎轉了。
   「海一居」發展商曾以未能完成發展是批則慢，責任在政府一方為由，向特區政府申請延期五年，以作補償被耽誤的時間。實際上 ，從發展商的陳述看，該地段批給後的前十六年是用來建紡織廠（其實其中還有數年填海而不可能進行土地利用的時間），二零零六年才獲批轉為住宅用地，只有九年時間發展，但申請批則已用了七年時間，最後只剩下一年多，又怎能按期完成土地利用？    
    當然，這其中的歸責問題，各有各的說法。政府力指發展商未能依照《都市建築總章程》的規定，在遞限定的時間內遞交完整和符合質量要求的圖紙及文件；而據坊間所指，是發展商改則，加大樓宇的高度和密度，被工務局視為不符合法律規定而退件，在一來一往、幾經「拉鋸」後，就耽誤了時間。
　　但也不排除在發展商於二零零六年獲批轉為住宅用地後，當年底就爆發「歐文龍案」，接任者在當時的大環境下，擔心惹禍上身，就抱著「少做少錯，不做不錯」的心態，變相怠工以至是變相罷工；而具體操作的公務員，在心有餘悸下，更是不敢做事，以至是拖了不少時間，也未能批出圖則。
　　順帶一句，在「歐文龍事件」爆發後，正是博彩業井噴般發展，推動周邊經濟尤其是房地產也熱度熾烈。但受上述因素影響，除了大型賭場酒店的圖則外，商住樓宇的批則極慢，造成樓宇供應趕不上需求，這也是樓價急升到難以理喻的其中一個重要因。
　　「海一居」發展商要求政府延長五年土地臨時批給期限，從情理上說，是行得通的。但由於《土地法》的剛性規定，政府必須依法行政，不可以批准。發展商宣告，將向行政法院提起訴訟，其訴求標的也只是延長五年批給，並沒有針對政府，算是「卑微」的要求。但從《土地法》第四十八條的剛性規定看，行政法院是否接納發展商的訴求，並不樂觀。
　　其實，在立法技術層面上，還可作出補救，就是在不動《土地法》第四十八條的前提下，以頒布行政法規的方式予以補充及延伸。實際上，在一個中國的框架下，無論是在國家層面，還是在台灣地區，都在立法機關立法後，由行政機關頒佈「實施細則」（台灣稱為「施行細則」）予以補充。
　　實際上，《中華人民共和國立法法》第五十六條對行政法規的功能定位，第一項就是「為執行法律的規定需要制定行政法規的事項」。而按全國人大常委會法制工作委員會主編，法律出版社出版的《中華人民共和國立法法釋義》一書的註釋，其一是綜合性的實施細則、實施條例和實施辦法。它是法律頒佈之後，對法律實施中的各種問題作出的比較全面的、具體的規定。主要內容包括，專有名詞術語的解釋、處罰獎罰幅度的具體化、行政執法機關職責的具體化、行政執法程序的具體化、實施法律的具體措施和辦法等。全國人大及其常委會通過的很多法律中，都在附則中明確規定國務院可以根據法律制定實施細則。有些法律雖未明確規定國務院可以制定實施細則或辦法，但為實施該法，制定相應的辦法規定也是可以的。
　　其二是為實施法律中的某一項規定和制度而制定的專門規定。有些法律在整體上具有較強的操作性，但某一項制度或是比較複雜，或是缺少經驗，或者發展變化較快，法律只好作原則規定，由實施機關作進一步具體的規定。
　　其三是對法律實施的過渡、銜接問題和相關問題作出的規定。法律的頒佈實施，往往標誌著一項新制度的產生和執行，這就需要同現存的制度相銜接，做好過渡性安排，保持社會秩序的穩定性和連續性。
  　按此原理，倘澳門特區的《立法法》允許的話，行政長官可以為《土地法》制定及頒布一個類似「實施細則」的行政法規，對《土地法》整體尤其是第四十八條進行補充延伸，在不抵觸《土地法》立法原意及精神的前提下，明定臨時批給土地在利用過程中，倘發生不可抗力的重大變故，及不屬承批人責任的耽誤，行政長官可根據被耽誤的時間，給予「補償」。這樣，所有因《土地法》第四十八條規定而形成的難題，就都可迎刃而解，及時拆卸「定時炸彈」，維護澳門特區的長期繁榮穩定。