李克強總理昨日主持國務院常務會議，審議通過了系列事項。其中一項是通過《中華人民共和國澳門特別行政區行政區域圖（草案）》。該草案調整了澳門特區的陸地界線，明確劃定了澳門特區的水域管理範圍，將為澳門特區保持繁榮穩定，實現經濟社會可持續發展提供有力支持，意義十分重大。
　　按照這項新的《行政區域圖》，對朱鎔基總理於一九九九年十二月二十日簽發的第二七五號「國務院令」的文字表述，作出了重大的調整。其一將其「澳門特別行政區維持澳門原有的習慣水域管理範圍不變」的文字表述，實際上仍然是沒有澳門特區自己的水域，改變為澳門特區擁有自己的實行澳門特區法律的水域，而且面積達到八十五平方公里，是澳門特區現有陸地面積的二點八倍。其二是取消了「關閘拱門以南由澳門特別行政區管轄。關閘拱門以北至珠海邊防檢查站原旗樓之間的地段維持原有管理辦法不變。」的文字表述，因此在原「三不管地區」興建的澳門關閘口岸聯檢大樓，就由向珠海「借地」，改為永久撥歸澳門特區。另外，原先是「一落水就是珠海」的鴨涌河，除部分河段外，也有部分河段改為按照國內外慣例，改為以中心線為界。
　　在澳門特區擁有自己的水域後，李克強總理正式簽署頒布的新的「國務院令」《中華人民共和國澳門特別行政區行政區域圖》，可能也將比照第二二一號「國務院令」《中華人民共和國香港特別行政區行政區域圖》及其附件《中華人民共和國香港特別行政區行政區域範圍文字表述》中，對香港特區的海域界線以地圖繪測學的專業術語如「座標」等,進行了界定表述的辦法,也對澳門特區的海域界線使用地圖繪測學專業術語。
　　但仍有一個可能未夠清晰之處，那就是《香港基本法》附件《全國人大關於設立香港特區的決定》第二條的表述，是「香港特別行政區的區域包括香港島、九龍半島，以及所轄的島嶼和附近海域。香港特別行政區的行政區域圖由國務院另行公佈」。而《澳門基本法》附件《全國人大關於設立澳門特區的決定》第二條的表述，則是「澳門特別行政區的區域包括澳門半島、仔島和路環島。澳門特別行政區的行政區域圖由國務院另行公佈」。由此可見，香港特區的行政區域，是包括「附近海域」在內的。而澳門特區的行政區域，則並沒有訂明「附近海域」。在新「國務院令」《中華人民共和國澳門特別行政區行政區域圖》正式頒布後，是否應由全國人大對《澳門基本法》附件《全國人大關於設立澳門特區的決定》第二條的表述，進行修訂，增加「和附近海域」的文字，使得這個條文更為明確精準，值得研究。
　　另外，按照澳門特區行政長官崔世安所言，明確為澳門特區的水域，將實行澳門特區的法律。是否也要像澳門大學橫琴校區那樣，由全國人大常委會通過一個「實行澳門特區的法律的決定」？也是值得研究之處。不過，兩者有著明顯的不同，澳門特區擁有自己的水域，是屬於「澳門特區的擴容」，亦即「延伸管轄範圍」，而不是澳大橫琴校區那樣，在實行另一種法律制度的內地（珠海）「借用」土地。因此，或不需要全國人大常委會通過相關「決定」。當然，中央認為有此必要，那就更為完備。
　　實際上，在相關水域被劃歸澳門特區之前，原本是使用內地的法律，包括《中華人民共和國海域使用管理法》等，而這些法律都未有被列入《澳門基本法》附件三《在澳門特區實施的全國性法律》，因而可能會出現「法律中真空。因此，澳門特區必須實施制定一系列的法律，以作填補。尤其是為特首辦主任柯嵐所指的澳門特區已經與中央相關部委簽署的《安排》，為更好地執行這些《安排》而    制定的法律。而且，其中的「水域管理用海」法律更應予以補強，因為過去澳門沒有規範「用海」的法律，尤其是在填海權限及管理方面。
　　長期以來，由於歷史的原因，澳門的區域範圍從來不包括附近海域，澳門從岸邊一下水就是珠海市的水域，但為了方便各自管理，澳門與內地的海上治安當局形成了習慣的「水域控制線」。澳門回歸當日，時任國務院總理的朱鎔基簽發了第二七五號「國務院令」《中華人民共和國澳門特別行政區行政區域圖》，其文字表述部分中「澳門特別行政區維持原有的習慣水域管理範圍不變」的表述，將過去的「模糊默契」改為「剛性行政區域界線」。
　　但即使如此，「原有的習慣水域管理範圍不變」也是僅止於航道管理及反偷渡等方面，要永久性地使用該已由澳門特區管理的「習慣水域管理範圍」，仍需中央批准，而未能享受到內地省級行政區劃的用海權利，尤其是比照《中華人民共和國海域使用管理法》的規定，可以自行批准一定面積的填海用地。這就嚴重制約澳門特區的土地面積向外擴張發展。為此，澳區的全國人大代表和全國政協委員，曾多次提出建議或提案，請求中央授予澳門特區水域管理權。國家主席習近平去年在澳門回歸十五週年時向行政長官崔世安宣佈，根據《全國人民代表大會關於設立中華人民共和國澳門特別行政區的決定》，中央人民政府決定啟動明確澳門特別行政區習慣水域管理範圍相關工作，為澳門特別行政區依法管理周邊水域、促進經濟社會長遠發展提供法律保障。終於滿足了澳門特區的長期心願。此後，經過中央相關部會和澳門特區政府的努力工作，並得到廣東省和珠海市無私協助，終於在又一個澳門回歸紀念日到來之際，完成了該項具有重大意義的工作。
　　澳門特區擁有自己的用海權後，將有利於澳門的海洋休閒產業起錨，結合現有旅遊資源開發立體化的海洋休閒旅遊產品，將是建設世界旅遊休閒中心目標的助推器。可建設停靠世界級郵輪的深水港碼頭以及碼頭服務區，可將內港貨運碼頭和九澳港碼頭遷至新城，並可預留較大面積作為混合用途住宅區，興建大量公共房屋、商業住宅，以分流半島居民，及推動文化產業等新興產業發展，並能更好地落實中央賦予的經濟適度多元發展，及建設一「中心」一「平臺」任務，並可進一步參與「一帶一路」國家戰略的建設。行政長官崔世安月前率團考察浙江舟山群島的海洋經濟，這是習近平主席出任浙江省委書記時全力推動的，具有權威性的指導意義，相信澳門特區政府已經取到了「真經」。
　　中央政府正式向澳門特區授予水域及其管理權，這是習近平主席和中央政府對澳門特區的厚愛和支持。尤其是在澳門經濟發展遇到瓶勁，出現了一些具體困難，而為改善民生方面的興建公屋也遇到用地困難，向橫琴借地也「談不攏」最近還因「海一居樓花」事件而導致人心躁動的情況下，這項決定有如「大旱遇甘霖」，既十分及時也特別珍貴。因此,我們應當珍惜習近平主席和中央政府送來的這個大禮，用足用好善用之，並以實際行動回報習近平主席和中央政府的關愛,在處理「一國」與「兩制」，中央與特區的關係的事務上，更加自覺地服從中央政府的領導。只有這樣，才能進一步得到中央政府更多更好的支持。