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崔世安與中央關係互動良好使澳人得益

2015-12-23 05:44
  澳門回歸十六年來,前、現任行政長官何厚鏵與崔世安,每年十二月都赴京向國家領導人進行一年一度的述職並匯報工作。而在中共「十八大」和第十二屆全國人大,習近平出任黨和國家領導人後,決定正式將行政長官赴京述職規範化,以充分體現中央對特區的全面管治權,及港澳對中央的隸屬關係,表明中央對港澳自治權的約束和限制,把基本法規定的屬於中央的權力行使好,使中央與特區的關係切實納入法制化、規範化軌道運行。比如,要進一步完善行政長官向中央政府述職和報告重要情況、重大事項的制度,把行政長官向中央負責的關係落實好﹔完善與行政長官和主要官員任命相關的制度,把中央對主要官員的任命權落實好﹔完善對特別行政區立法機關制定的法律的報備審查制度,把全國人大常委會對特區立法的監督權落實好等。因此,作為由中央政府任命並監管的特區行政長官,必須尊重和服從中央政府的領導,處理好「一國」與「兩制」、中央與特區的關係,時時處處維護中央人民政府的絕對權威。
   應當說,無論是何厚鏵還是崔世安,在這方面都是「交足了功課」的,在日常的特區政府運作或每一個國家政治發展的關節點時,都堅持與中央保持一致,並充分體現了對中央的忠誠和服從。因此,兩位行政長官都得到澳門回歸後歷任中央領導人的高度讚賞,並給予了極高的評價,甚至有時會被拿來作為另一個特區的行政長官的「對照組」,要求「查找不足」。
  毋庸諱言,何厚鏵比崔世安的有利條件更為充足。其一是「先天有利」條件無人可及,其父親何賢先生與毛澤東、周恩來、葉劍英、陶鑄等中央領導人的關係頗為密切,而中央對何賢先生在澳門發揮華人領袖作用的寄望值和信賴度也是極高。實際上,在當時的風雲際會中,無論是「抗美援朝」的搶運戰略物資還是支援內地社會主義建設,無論是「關閘炮戰」還是「一二三事件」,無論是統籌協調澳門愛國愛澳社團的關係以至是調和矛盾,還有充分發揮「急公近義」的精神進行社會公益慈善事業,何賢先生都是「振臂一呼,萬人響應」的領袖人物,因而無論是中央或澳人,都很自然地將對何賢先生的深摯感情轉移到何厚鏵的身上。
  其二是何厚鏵本人的「後天優勢」充足,在中葡關於澳門前途問題的談判開始後,就一直被全澳居民視為理所當然的回歸後首任行政長官的人選。因此,他很早就先後成為全國政協委員和全國人大常委會委員,並出任澳門基本法起草委員會副主任委員、澳門基本法諮詢委員會副主任、全國人大澳門特區籌委會副主任委員,與中央領導人接觸的機會較多較頻密,出席中央級的各種會議的較多,因而極為熟悉情況,尤其是回歸後「一國」與「兩制」、中央與特區的關係的真諦,很快就進入了「角色」。而在澳門的社會政治活動方面,更是叱吒風雲,並長期出任澳門立法會副主席,積累了豐富的政權運作經驗。
  相對來說,崔世安在這幾方面的資源較少。而且,個人性格風格也有著較大的個體差異。尤其是在有一位強勢行政長官在前面作「對照組」下,更需要付出更大的努力。因此,崔世安在當選並獲中央任命為澳門特區行政長官後,就來了個「將勤補拙」,亦即「先天不足,後天補夠」,多勤多練,努力補強自己的不足之處。他清楚明確地知道,他的權力是中央政府授予的,要站穩腳跟就必須與中央保持一致,密切與中央的關係。因而他「走中央路線」走得比何厚鏵更勤,以爭取中央的信任和支持。尤其是在上任不久即遇到擬制《粵澳合作框架協議》,他勤跑中央各相關部委,爭取到對澳門更有利的條件。此後,又在澳區全國人大代表和全國政協委員協助下,在爭取到中央授予澳門特區水域管理權。
  當然,崔世安在內地的政治公職活動,也不是一個「白丁」。他是澳門地區最早的全國青年常委,及最早在澳門開展「希望工程」的工作。因而與過去曾任過團中央高層全國青聯領導人的現任中央領導人,有過接觸,得益不淺。
  說起來也是符合「壞事變好事」的辯證法規律。曾記否?在第三任行政長官選舉前夕,據各種權威準確資訊顯示,經兼任中央港澳工作協調小組組長的中央政治局常委、國家副主席習近平嚴格審核,並向中央建議,認可崔世安參選行政長官的政治資格,並獲得中央核准。在這個過程中,當然「崔氏家族」與中共風雨同舟的良好傳統,及本身就是原中央外辦系統的「柯氏兄弟」在中央所積存豐厚人脈關係,也發揮了重大作用。
  但當時坊間盛行另一種說法,謂「中央支持另一位有意參選人」。而且,持有這種聲音的群體,從在崔世安宣佈參選行政長官的記者會鬧場到製造不盡不實的語言,進行人身攻擊,勢要把崔世安拉下來,並為他人「保駕護航」。其實,他們所說的「中央」,或真的另有其人,只不過並不主管港澳事務,而是其他的與港澳事務完全無關的事務,等於是「撈過界」,直接侵犯了中央港澳工作協調小組組長習近平的專有職權,抵觸中央的「政治規矩」。
  在此情況下,崔世安更需要爭取到中央的支持,才能站穩立足。因而他此而採取了極為尊重和服從中央的虔誠態度,與中央保持一致,並比何厚鏵更勤跑中央。因此,這也可算是「禍兮福所倚」矣。出於「祖國好,澳門更好」,出於中央對澳門「一國兩制」事業的支持,當然也是出於對當年「崔氏家族」愛國心的回饋,因而崔世安得到中央的大力支持,包括習近主席去年此時宣佈,中央已啟動明確澳門特區習慣水域管理範圍相關工作,及再贈送一對大熊貓。如今,透過
  李克強總理簽署第六百六十五號「國務院令」,公佈《中華人民共和國澳門特別行政區行政區域圖》,而得以落實。也包括澳門中聯辦主任李剛透露的中央已經成立專門機構,研究在各方面支持澳門政府發展經濟,會有很多措施出臺。也包括將一些本來在內地舉行的會議,如「APEC」的財政部長會議,及國際基礎設施投資與建設高峰論壇等其他會議都搬到澳門舉行。
  因此估計,在今日的國家主席習近平、國務院總理李克強會見赴京述職的行政長官崔世安,及後續的中央各相關部委的拜訪活動中,還將會有更多更好惠澳措施出臺,這將是廣大澳人之福。