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以經促政進一步強化中央與特區關係

2016-01-29 05:27
  澳門中聯辦昨日舉行二零一六新春酒會。李剛主任在致詞中,在總結歸納澳門特區過去一年所取得的成就後,提出了三點希望。這三點希望,在過去國家領導人諄諄教導和中聯辦循循善誘的基礎上,又有一些新意。其一是在再次提出「居安思危」的警示之後,進一步挑明澳門特區已經積累了一些矛盾和問題,及澳門還將會遇到一些困難和挑戰,因而必須進一步增強憂患意識和危機意識,密切關注外部環境變化,積極應對面臨的新挑戰,加緊解決一些深層次間題,提高抗風險的能力,繼續迎難而進,砥礪前行。其二是澳門應該更好地搭乘國家發展進步的快車,找準澳門未來發展與國家總體戰略的結合點,不斷深化與內地的交流合作,在國家改革開放的全局中找準定位,發揮好澳門的獨特作用。其三是必須以澳門的整體利益和澳門同胞的根本福祉為重,求同存異、體諒包容,理性溝通、增進共識,齊心協力建設好我們共同的家園,推動澳門「一國兩制」實踐不斷取得新的成果。
  居安思危,這似乎是「老生常談」,因為過去歷任國家領導人早就經常指出。但似是澳門特區不為所動,只有在睹收連續多月下跌後,終於得到驗證,才開始正視不能把經濟發展的所有「雞蛋」都放在博彩業這個「籃子」中,必須認真做好經濟適度多元發展。其實,現在的博彩業月收入情況,這才是澳門博彩業經營及政府財政收入的新常態,而過去的兩位數增長,顯然是屬於虛熱。而即使是睹收連跌,但仍能維持到政府財政收入做到收支平衡,略有盈餘,在可以繼續應對特區政務運轉經費開支的前提下,並可適度照顧民生,財政狀況還是良好的。事實證明,中央對澳門博彩業營運的測算及內地遊客流量的控制,還是極為精準,拿捏得當的。
  不過,事物都是在發生變化的。在新常態之下,澳門在過去博彩業虛熱增長狀況下所積累的既有矛盾,如博彩業佔主導地位與經濟均衡可持續發展的矛盾,過份依美資賭商與澳門經濟安全及國家安全的矛盾,博彩業展急速與內地打擊出境賭博活動的矛盾,澳門經濟全面好轉與部分居民未能分享到成果的矛盾,每人平均GDP數據亮麗與貧富差距擴大的矛盾,負有保護「澳門歷史城區」責任與城市發展建設的矛盾,中小企業嚴重缺乏人力資源與勞工團體反對濫輸入外地勞工的矛盾,房地產業發展與鋪租樓價急升損害中小企和居民利益的矛盾等,在尚未能得到很好的解決的情況下,或許又有新的矛盾出現和發生,並使得新舊矛盾交織堆積在一起,更為複雜錯亂,需要花更大的力氣來解決。這新的矛盾,既有產生於內部的,如貴賓廳仲介人現金鏈斷裂而衍生問題,甚至是刑事犯罪行為;也有來自外部環境的,包括索羅斯不甘心十七年前的失敗,似乎是要捲土重來,進行更高科技手段的狙擊,及恐怖主義的襲擊正在向亞洲擴散,有相當多穆斯林外僱的澳門,恐怕很難獨善其身,尤其是賭場已經成為恐怖勢力覬覦的目標。另外,世界積經濟回升乏力,人民幣也正在承受匯率變化的壓力。這些,更是「居安思危」的新內容。澳門必須時刻保持高度警覺,進一步增強憂患意識和危機意識,密切關注外部環境變化,積極發揮主觀能動性,逢凶化吉,迎難而進,化被動為主動,提高抗禦風險的能力,推動澳門各項事業煥發出新的生機和活力。
    經過這一段時間的沉澱和思考,社會各界尤其是博彩業者都有共識,貴賓廳的經營模式必須進行調整。貴賓廳不是不能搞,但宜針對內地打貪反奢、打擊地下錢莊及經濟下行等情況,收縮以「大豪客」為主的經營方式,整頓風險極高的仲介人借貸方式,並改為集中發展高端中場,並加大非博彩元素建設的力度。實際上,內地經過三十多年的改革開放,產生了一個龐大的城市中產階層,據說已有一點零九億人,成為擁有最多中產階層的國家。而中產階層與「土豪金」及高官、國企高管在博彩消費領域的習氣並不一樣,他們討厭像「土豪金」那樣在貴賓廳呼盧喝雉,揮金如土,也不願在人聲嘈雜的中場參賭,因而「高端中場」就是較為適合城市中產階層的博彩場所。
  有意思的是,李剛主任在致辭後接受記者訪問時指出,內地和澳門經濟進入新常態,中央會陸續推出有利澳門發展措施。尤其是倘來澳兩地旅客未來出現大幅下降,國家會有措施支持。實際上,現在中國內地出境旅遊的遊客,已經成為國際旅業的主力軍,就連歐洲旅遊市場都對中國遊客以厚望,因而法國邀請中國派出員警,在巴黎鐵塔等熱點旅遊景點協助執法。
  由此,「高端中場」是有發展前景的。現在「自由行」尚未有向各地城市全面開放,只要能逐步開放餘下的城市,尤其是其中的中產階層,澳門博彩業就可持續健康發展。但又不能全面舖開,要留有餘地,逐步有控有序開放,「睇菜食飯」。這也是強化澳門與內地尤其是特區與中央關係的好方法。實際上,澳門各界居民之所以擁護和服從中央,原因固然很多,而中央事事處處為澳門的發展和居民的福祉著想,使得澳門居民產生感恩及回哺之心,這也是一個主要原因。這正是「以經入政」、「以經促政」的良好運用。
  今年是「十三五」規劃開局之年。中共十八屆五中全會通過了《中共中央關於制定十三五規劃的建議》,國務院已經根據該「建議」,擬就「十三五」規劃的草案文本。李克強總理近日連續多次召開座談會,分別聆聽各民主黨派、各人民團體和社會各界人士的意見和建議。從「建議」看,力求發揮港澳的獨特優勢,提升港澳在國家經濟發展和對外開放中的地位和功能,加大深化內地與澳門合作發展的力度。但在「建議」通過之後,國務院明確了澳門八十五平方公里的水域管理範圍和陸地界限,為澳門的可持續發展提供了廣闊空間。這個情況,是否也應反影到「十三五」規劃的港澳章節上去?希望澳門特區政府能搶在全國「兩會」召開之前,及早向中央反映。而澳門中聯辦也宜做好配合,及時將此情況反映給中央。
  「建議」有對澳門提到「一帶一路」,但未提「亞投行」。因而最近有關「亞投行」的兩個會議,都設有邀請香港特區的「財爺」出席,但澳門特區政府則未受邀請。馬英九也在積極爭取。當然兩地情況不同,台灣前幾十年發展高鐵等重大項目,積累了充沛的技術、人才資源,現在已經閑置,急於籍著加入「亞投行」參加工程競投,或在中國大陸獲得的工程項目中分判項目。澳門沒有這方面的能力,只能是出資,將部分財政儲備投放在「中投行」,當作是其中一個保值及增值的途徑。當然,也是反哺中央和內地對澳門經濟發展的支持。
  (發自貴陽)