澳門特區政府建設世界旅遊休閒中心委員會將對《澳門特別行政區五年發展規劃（二零一六－－二零二零）基礎方案》進行為期三個月的意見收集工作中收集到的意見和建議，在國家發展改革委員會和清華大學等內地研究機構的支持協助下，進行梳理歸納提煉，整理為三萬七千六百多字的《澳門特別行政區五年發展規劃（二零一六－－二零二零）草案文本》，並於昨日正式公佈。據澳門特區政府政策研究室主任、建設世界旅遊休閒中心委員會委員劉本立表示，該「草案文本」並非最終文本，政策研究室還將負責繼續收集意見，並設專門機制及時分析民意，向建設世界旅遊休閒中心委員會反饋，使得《澳門特別行政區五年發展規劃（二零一六－－二零二零）》將更好體現科學決策，同時凝聚民智、匯合民力，成為政府和居民的共同行動綱領。
  　這是澳門特區行政長官崔世安和特區政府，既借鑒參考習近平主席「頂層設計」和「走群眾路線」、「接地氣」的成功經驗，也踐行自己科學決策和民主決策理念的具體表現；而「草案文本」也是一個充分體現專家智慧與群眾路線相結合的作品。
　　制定規範未來發展大計的五年規劃，這是澳門特區成立十六年來以至澳門開埠五百多年來的首次。發展規劃作為一種戰略性、前瞻性、導向性的公共政策，在世界各地的政府管理中具有十分重要的引領地位。在我國，五年計劃（後改稱「五年規劃」）就是中國國民經濟計劃的重要部分，屬長期計畫。主要是對國家重大建設項目、生產力分佈和國民經濟重要比例關係等作出規劃，為國民經濟發展遠景規定目標和方向。截至目前，我國已發佈十三個五年計劃/規劃。其實，即使是實行自由經濟制度的國家和地區，也有制定各種發展計劃，只不過是表現形式或年期不同而已。而在我們澳門，回歸前葡國實施殖民管治，由於是在「借來的地方」及「借來的時間」暫時進行管治，因而無心規劃發展，而是「做一日和尚敲一天鐘」，從而導致澳門白白流失了天然的有利條件，經營了幾百年也只是一條「街」（俗語有云「廣州城、香港地、澳門街」）的規模。澳門回歸後，百事俱興，許多領域的工作仍在摸索之中，因而初期是長期隨波逐流的方式。後來雖然也推動了一些不叫規劃的規劃，包括興建輕軌等，但終究沒有一個成文的發展規劃文本。
　　崔世安在二零零九年首次競選行政長官時，就在其題為《傳承創新，共建和諧》的參選政綱，提出了科學決策的理念，並透露將會在總結澳門回歸以來年成績的基礎上，因應國家「十一五規劃」對澳門特區關於「經濟適度多元發展」的定位，「CEPA」及「珠三角改革發展規劃」的合作要求，制定具有澳門特色的發展規劃。他在當選並就任行政長官後，經過五年的摸索，並籍著當選連任新一任行政長官，中央人民政府要求新一屆特區政府實現「新人事新氣象」的有利條件，充分發揮嶄新思維，並學習習近平主席「頂層設計」的領導藝術，借鑒國家制定「十三五規劃」的方法，並在中央人民政府的支持協助下，決定制定澳門開埠以來的第一個發展規劃，並與國家「十三五規劃」同步，帶領全澳居民按照繪畫的藍圖，邁進新征程，努力將澳門建設成為「世界旅遊休閒中心」使澳門成為名符其實的世界旅遊休閒城市、宜居城市、健康城市、智慧城市、文化城市、善治城市。
　　《澳門特區五年發展規劃》在形式和內容上，與國家「十三五規劃」頗為相似。都是緊緊圍繞著中心任務而伸展，也都是雖然在文意上稱為「五年」規劃，但實際上大部分均為長期性工程，不過透過五年的宏觀環境改造，使得規劃能得到確實的部署並持續進行。這樣擘畫的發展規劃，既遵循了經濟規律的科學發展，及注重了發展的系統性、整體性和協同性，又體現了增長與保護、局部與整體、當前和長遠之間的最佳平衡，實現了建設「世界旅遊休閒中心」與實現「經濟適度多元可持續發展」的有機統一，及「八大發展戰略」與提升城市競爭力的有機統一。這樣的發展也是遵循社會規律的包容性發展，有利於扭轉「世界賭城」偏於負面的形象，減少對博彩業的依賴，強化國家安全和澳門經濟安全。這樣，就更能凸顯澳門回歸後，澳門人當家作主，實施「澳人治澳」的主人翁精神；也更能體現回歸後，有祖國為靠山，有中央的支持，澳門將會發展得更好，澳門居民將能真正體會到作為中國人的幸福感，並進一步迸發出當家作主的責任感，團結一致，同舟共濟，減少內耗，集中精力搞好經濟建設，使得人們的獲得感更強。
　　《澳門特區五年發展規劃》的基本框架包括四篇、六章、二十七節和二十四個專欄，共三萬七千餘字。全文中的每個篇章，每一個詞彙，都飽含著「建設世界旅遊休閒中心委員會」全體成員及其幕僚班子，協助工作的專家學者，以及全澳居民的政治智慧。其中的「戰略篇」，提出澳門未來發展願景是將澳門建成「世界旅遊休閒中心」，致力實現整體經濟穩健發展、產業結構進一步優化、旅遊休閒大業態逐步形成、居民生活素質不斷提高、文化教育持續發展、環境保護成效顯著、施政效能全面提升，法治建設不斷加強等七大目標「增強創新發展觀念，形成合作創新網絡」、「打造文化澳門新形象，增強城市競爭力」、「實施教育興澳，人才建澳戰略」、「改善軟硬基礎設施，提升旅遊服務素質」、「加快智慧城市建設，推動產業與網際網路融合」、「優化公共決策系統，提高宏觀政策效力」、「完善協同治理機制，統籌中心和平臺建設」、「實施深化區域合作戰略，融入國家發展」等八大主要發展戰略與部署，軟硬件的建設雙管齊下，是一個頗為全面的戰略規劃。
　　而在篇幅最長的「發展篇」中，從「加速建設宜居城市」和「增進民生福祉」兩個層面展開論述，向全澳居民展現了完善城市規劃、推進基礎設施建設、構建智慧城市、加強環境保護、建設安全城市，及弘揚愛國愛澳核心價值、保障居民就業、推進發展教育、優化居民福利、應對人口老齡化、完善醫療系統等領域的中長期規劃及量化標準等的美好前景。其餘的「善治篇」、「發展篇」等，都有詳盡的論述，將推動經濟適度多元和對接國家發展戰略並立，強調加強培育和開發旅遊相關行業、會展商貿、特色金融產業、中醫藥產業、新興行業等；及提出了致力提升政府施政能力和水準的具體舉措，完善諮詢機制，推進科學決策；精兵簡政，提升政府執行力；促進政府績效治理，優化公共服務；推進法治政府和法治社會建設。從而繪畫出一幅既美好又能夠實現，指引全澳居民奔向新征程的藍圖。