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連原有基本福利也看不順眼,何談融合?

2019-06-28 05:22
  珠海市醫療保障局與澳門特區政府衛生局前日聯合召開記者會,公佈有關於下周一正式推出《關於常住橫琴的澳門居民參加珠海市居民基本醫療保險試點》參保方案的安排。
  按照該「方案」的安排,實施對象是在橫琴居住且辦理了港澳居民居住證的澳門居民,他們自二零一九年七月一日起,參加珠海市居民基本醫療保險制度,按照珠海市有關規定享受同等醫療保險待遇。珠海市居民基本醫療保險制度的籌資標準包括兩部份,第一部份是政府財政補貼,由珠海橫琴政府承擔,金額為每年人民幣五百九十元;第二部份是屬於個人自付部份,分別為成年居民每年人民幣四百一十元,而學生和未成年人為每年人民幣一百八十元。
  澳門特區政府將向十歲和以下的小童、中小學學生、年齡在六十五歲和以上的居民全數津貼其個人自付部份。至於特區政府支出津貼的預算方面,則視乎實際參加珠海市居民基本醫療保險的人數而定。根據統計,目前在橫琴居住持有居住證的澳門居民有二百八十二人,當中六十五歲和以上的居民佔兩成,假設有一百名成年居民參保,特區政府支出津貼預算將為人民幣四萬一千元。
  另外,珠海市方面也提供了另一具靈活性的參保條件,就是即使未有辦理港澳居民居住證,但在橫琴購有房產、租用辦公用房的澳門居民,也可憑房產證、租房合同等資料以靈活就業人員身份參加珠海市居民基本醫療保險,但須注意,其參保所需費用由個人承擔,包括政府財政補貼及個人自付部份。
  據珠海市醫療保障局局長程智濤介紹,該試點是珠澳兩地推行的醫療保障領域合作專案,推動珠澳兩地醫療保障制度銜接是珠海市支援促進粵港澳大灣區建設發展、主動服務國家全面對外開放的一項重大創新改革舉措,珠海橫琴新區是「一國兩制」下探索粵港澳合作新模式的示範區,為其他大灣區城市將常住本地的港澳居民納入內地醫療保險體系提供借鑒,預計試行半年至一年後,將評估實施情況並逐步在珠海市範圍推廣。
  而澳門特區政府衛生局副局長何鈺珊則指出,該試點方案之目的是為了方便澳門居民融入大灣區就讀、生活和養老,協助居民無障礙加入內地基本醫療保險制度,享有內地居民同等待遇。特區政府現階段以珠海橫琴作為「先行先試」的地區,未來將評估政策的成效並逐步擴大至整個珠海地區,以至大灣區其他八個城市,方便居民融入大灣區。
  這是橫琴新區積極響應中央號召,利用好國務院賦予的特殊優惠政策,在支持澳門特區融入國家發展大局及粵港澳大灣區建設上推出的一項重大創新改革舉措,在試點摸索出成功經驗後,推廣到整個珠海市範圍,以至大灣區其他城市,將常住本地的港澳居民納入內地醫療保險體系。
  實際上,習近平主席在「十九大」報告中,不但承諾「逐步為台灣同胞在大陸學習、創業、就業、生活提供與大陸同胞同等的待遇,增進台灣同胞福祉。」以「促進心靈契合」,而且也提出,「制定完善便利香港、澳門居民在內地發展的政策措施。」
  為此,國家在推出「惠台三十一條措施」,其中含有居住證內容的同時,也一視同仁地向港澳居民提供同樣的優惠措施。中央在今年二月十八日頒布《粵港澳大灣區發展規劃綱要》後,隨即又於三月一日就推進粵港澳大灣區建設公布八項政策措施,以便利港澳居民到大灣區內地城市發展、就業和居住,並加強大灣區內人流、物流等方面的便捷流通。而橫琴新區推出的該項試點方案,就是按照「十九大」報告的精神,《粵港澳大灣區發展規劃綱要》的擘畫,在「八項政策措施」的基礎上研擬的,不但完全符合中央的政策方針,而且具有「橫琴特色」,用好用足及善用國務院予以橫琴新區的特殊優惠政策,「先行先試」地走在大灣區內地九個城市的前面。與此同時,也是澳門特區政府充分看領會中央的政策精神,為澳門特區融入國家發展大局,參與大灣區建設創出一條新路,對橫琴新區的大膽嘗試予以積極配合。因此,該試點經驗推廣到大灣區內地九個城市,將指日可待。
  當然,橫琴新區也有「借船出海」的用意。就是要籍著這項接近澳門特區基本醫療福利制度的優惠措施,吸引更多的澳門居民到橫琴置業居住,以更好地盤活橫琴的各行業尤其是地產業。但畢竟是充滿善意也適用,因而相信將會受到澳門居民的歡迎和支持。
  但如同「逢中必反」及「逢特區政府必反」的「反對派邏輯」一樣,此一有利於澳門居民的優惠措施,竟然也迎來酸言酸語。反對票網媒質疑,為何同樣是澳門居民,到內地居住及自願參與醫療保險的可獲特區政府津貼,而沒有到內地居住且購買醫保的卻沒有這待遇,特區政府這樣做是否違背公平原則?
  顯然,提出質疑者無視澳門特區政府已經實施多年的公費醫療制度,並刻意將在橫琴新區部分比照享受公費醫療制度的澳門居民,混同為在橫琴居住的澳門居民的全體。
  實際上,橫琴新區對持有居住證的澳門居民提供與珠海居民同等的醫療保險待遇,其收費標準也是如同珠海居民的,並分為兩部份,其中一部份是政府財政補貼,由珠海橫琴政府承擔,金額為每年人民幣五百九十元;另一部份是屬於個人自付部份,分別為成年居民每年人民幣四百一十元,而學生和未成年人為每年人民幣一百八十元。
  而澳門特區政府提供全額津貼的個人自付部份,是十歲和以下的小童、中小學學生、年齡在六十五歲和以上的居民,並非是在橫琴新區居住的全體澳門居民。
  而已經在澳門實施多年的公共醫療服務,有很大部份是免費的,澳門居民在公立醫療機構可享受免費醫療的,包括有:公務員;孕婦、待產及產後一個月內的婦女;十歲以下的小童;中小學生及教師;運動員及教練員;貧民;持有衛生局社會工作部所簽發的衛生護理證;六十五歲以上的老人;癌症患者,精神病患者,傳染病患者及吸毒人士等。另外,持居民身份證往各衛生中心及衛生站求診者,也可享受免費醫療。
  因而可以說,在橫琴新區居住的澳門居民,他們倘是在澳門居住,是完全可以在公立醫療機構享受免費醫療服務的。他們在橫琴居住,不方便返回澳門到公立醫療機構診治,而是在當地診治,為何就不能享受作為澳門居民應有的福利待遇,反而質疑「違背公平原則」?何況,比照之下,澳門特區政府對在橫琴新區居住的澳門居民提供全額津貼者,只是上述享受免費醫療服務人群中的一小部分,而不是全部,還有其他的部分,如孕婦、待產及產後一個月內的婦女;中小學生及教師;運動員及教練員;貧民等。而且,他們在澳門診治時能夠享用的某些進口特效藥物,按照內地醫保制度,可能是要自付費用的,最近一部《我不是藥神》電視劇,就生動反映了這種情況。因此,持有此論者,也真的是不顧實際事實,連在橫琴新區居住的澳門居民,享受澳門居民原有的基本福利,也看不順眼了。這種心態,絕對是不利於融入國家發展大局,心靈融合的。