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保護包括當事者在內全體澳人安全是最高人權

2020-03-18 05:35
  由於連續新增三宗輸入型確診病例,而且都是在海外受到感染;而鑑於海外多數國家的疫情越趨危急,無論是確診病例總人數還是死亡總人數都超過中國,但與此同時,包括澳門特區在內的中國已成為全世界最安全的地方,因而在在境外疫區的中國公民紛紛返回祖國的同時,不少在海外疫區的澳門居民也返回澳門,甚至還有疫區國的公民也以諸如「經商」等各種理由來澳「避難」,使得澳門特區面臨極大的風險威脅。因此,為防範外來感染個案的輸入,保障澳門居民的健康,行政長官賀一誠根據《傳染病防治法》第二十五條的規定,於昨日上午作出第72/2020號行政長官批示,宣布自今日零時起,將禁止除中國內地、香港特區和台灣地區居民及外地僱員身份認別證持有者以外的所有非本地居民進入澳門特區。批示還規定,基於公共利益,尤其是防治疾病、緊急救援,以及維持澳門正常運作或居民基本生活所需的例外情況,衛生當局可豁免中國以外的非本地居民遵守禁止入境的限制。
  這是正確的決定,是為了保護澳門特區六十萬居民的生命和健康的安全,更是為了維護澳門繁榮穩定的大好局面。而且也是有法可據。在賀一誠的行政長官批示中,主要是引援澳門特區本地法律《傳染病防治法》的規定;其實這更是基本法賦予澳門特區及其行政長官的職權。《澳門基本法》第一百三十九條第二款規定,「對世界各國或各地區的人入境、逗留和離境,澳門特別行政區政府可實行出入境管制。」根據基本法這項規定,澳門特區有權依法對世界各國、各地區的人入境、逗留、離境實行出入境管制。因此,國法區律,都賦予行政長官賀一誠此項職權,容不得半點質疑。
  當然,賀一誠發出此禁令,也有澳門本身的實際考量。正如衛生局局長李展潤所言,特區政府有責任保護澳門市民及學生,會醫治相關患病者。這就讓澳門特區承受三千多名海外留學生湧回澳門的巨大防疫壓力。因為以西方國家人口的平均感染率計算,其中可能會有雙位數的澳門留學生「帶毒」甚至是入境前後病發並獲得確診。在此情況下,澳門的隔離措施和醫療設備不足以應付太多來澳的外籍病患,這將會對澳門居民造成影響。澳門特區政府在面對數千名留學生返澳所帶來的變數之下,目前的任務是要集中力量去照顧本地居民。因而只能是禁止外國人入境澳門,以防止他們中的「帶毒」者在澳門散播病毒。
  其實,現在全球不少國家和地區,也在實施禁止外國人入境以至「全面封關」亦即連本國公民也不得出入境的更嚴苛規定,甚至有的國家還頒布了「緊急狀態」。而澳門的處理方式,是「禁外不禁內」,屬於一個中國框架下的中國內地、香港特區和台灣地區的居民,不受此禁令的影響,澳門居民更可以自由出入境,並不等於是「封城」。當然,更重要的是,在政治上,維護了國家主權和領土的統一和完整,避免予人「澳門搞地方割據」,「對國家母體實行封鎖」的錯誤印象。此觀點本欄此前已有所論述。
  澳門特區政府活學活用中央政府關於「分級分區」處置疫情的抗疫鬥爭思路,即使是對從海外返澳的澳門留學生及居民,也從昨日起,對十四天內曾到海外其他國家或地區的所有入境人士(包括澳門居民)需到指定地點接受十四天醫學觀察。據衛生局傳染病防制暨疾病監測部協調員梁亦好表示,當局把不同國家或地區劃分為「高風險」及「中風險」,來自高風險地區的入境入士需到指定酒店接受醫學觀察,被列為高風險國家或地區分別為意大利、德國、法國、西班牙;奧地利、比利時、捷克、丹麥、愛沙尼亞、芬蘭、希臘、匈牙利、冰島、拉脫維亞,列支敦士登公國、立陶宛、盧森堡、馬耳他、荷蘭、挪威、波蘭、葡萄牙、斯洛伐克、斯洛文尼亞、瑞典、瑞士、英國、愛爾蘭、俄羅斯、美國、加拿大、巴西、澳洲、韓國、日本、伊朗、埃及。來自中風險地區的入境人士可在家居或已預訂酒店接受醫學觀察,中風險國家或地區包括柬埔寨、老過、緬甸、泰國、越南、馬來西亞、汶萊、東帝汶、印尼、菲律賓、新加坡,以及中國以外不屬於高風險的其他國家或地方。
  昨日絕大部分從海外返澳的澳門居民都自覺地配合政府的措施。但也有個別人,明知自己是啟程出發於高風險地區,符合必須到指定酒店進行隔離的條件,但或是因為其並非是華人血統而可能受到西方「普世價值」尤其是「人權」觀念的影響,或是平時有錢有勢杖恃請得起律師而「惡慣」,因而在抵達澳門國際機場時,拒絕配合,還致電其家長到機場大鬧,責罵及刁難口岸檢疫人員。有的家長用手機照下同意書,聲稱會向傳媒反映及諮詢法律意見;有的家長帶同律師進入機場禁區,提出質疑並鼓動現場多位其他入境者一起拒絕配合當局的安排。分別在機場擾攘了幾個小時。最後經有關負責人到場處理事件,並就本澳入境檢疫措施進行了詳細解釋;而由家長携同的律師亦向當事人説明此事不容異議,必須遵守政府規定,最後當事人只得「死死氣」地簽署了知悉醫學觀察通知書,並由當局將這些入境學生送往皇庭海景酒店進行醫學觀察,而當局亦通知家長可前往陪同未成年人在酒店接受醫學觀察。
  這些人士也不想一想,由於新冠肺炎病毒較為「狡猾」,有些患者雖然攜帶病毒而沒有出現任何症狀,在入境後就會發病,比如那位韓國籍外僱女空服員。因而單是在入境時測溫已不足夠,在高風險國家和地區返澳者必須到指定酒店進行十四天的醫學觀察。如果帶「毒」回到家中進行隔離,可能會連累家人「中招」,並因家人的社區活動而讓更多的人「賴嘢」,不但是誤己害人,而且也將會令澳門陷入武漢初期或現在某些國家疫情蔓延的慘況。因此,澳門特區政府的醫學觀察措施,是保護包括當事者及其親友在內的全體「澳人」的生命和健康的安全,這是在抗疫鬥爭的特殊環境下的最高人權。
  現在,就連在中國內地的外企,都在積極配合中國政府的規定。昨日,德國拜耳公司的一名澳洲籍員工,在入境北京時拒絕接受隔離觀察並大鬧機場,就當即被拜耳公司「炒魷」,並表態支持中國政府的境管措施。
  這讓人回想起,某些人的自私而影響到澳門在遇到重大疫情下的救治。實際上,當年特區政府要興建傳染病大樓時,遭到某些人出於「鄰避意識」的反對,而反對派更是趁機搧風潑油。導致現在遇到新冠肺炎襲擊,尤其是將有數千名留學生從外國高風險疫區返澳時,可能會發生救治病房不足的「供求矛盾」。而昨日某些當事人尤其是其家長的自私表現,是屬於同一性質的不同呈現方式。因此,衛生局昨日予以強烈譴責。而與當年的「傳染病大樓事件」不同的是,昨日事件的當事人,卻連通常反映反對派立場的「鍵盤戰士」也不予同情,反而是嚴厲批評。可以想見,就連反對派也是在捍衛包括自己在內的全體澳人的人權。