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  • 澳門還是需要一條全天候的過海通道
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D區規劃與A區水道填海可以並行不悖

2020-09-17 03:40
  運輸工務司司長羅立文日前突然撇開《澳門特別行政區城市總體規劃(二零二零——二零四零)草案》,透露特區政府近期已向中央申請置換填海地段,不填新城D區,改填新城A區與澳門半島之間的水道區域的話題,繼續發酵。除了是城市規劃專業人士表達「感到震驚」,媒體也提出質疑之外,作為特區政府「執政同盟」的街坊總會屬下的《群力論壇》,在贊成將A區與黑沙環之間的水道填海,可解決黑沙環區沿岸臭味及區內缺乏綠化等問題的同時,也對政府決定不填D區,委婉地提出不同意見,希望特區政府能夠釋出更多資訊,並特別是要澄清是否會取消第五條跨海通道的問題。直到行政長官賀一誠前日已經出來公開「解畫」之後,媒體仍未能釋疑,昨日仍然就此議題詢問工務局局長陳寶霞。而陳寶霞則回應說,當局一直由跟進相關項目,現正就澳門第五通道作專題研究,暫時未有收到需要改動的通知,在工務範疇會繼續研究。她又表示,本澳「城市總體規劃草案」仍在諮詢階段,新城D區未有最終定案。
  至於賀一誠的回應則是,不填新城D區的構思尚未拍板,現階段沒有「搣去」D區,所以D區仍出現在「總體城市規劃草案」中,且填海亦必須先獲中央批覆,故「總體城市規劃草案」按原規劃沒有改變,「如果搬走咗,總體規劃唔會擺(D區)落去」。
  但賀一誠又表示,A區的一點三八平方公里土地,預計有三點二萬戶、九點六七萬人口,成為「石屎森林」,只有道路,完全沒有綠化空間予居民休憩,故特區政府有新構思,向中央申請在新城A區和澳門半島之間水道區域填海,並非為建屋,是希望提供更好居住環境。他又指中央對填海非常嚴格,「人造衛星日日監督住我哋有冇亂填海」,申請填海的指標不容易。政府的構思是將D區的指標調整到A區,讓A區九萬多居民享用綠化區,若果市民認為可行,一定全力發展。賀一誠還建議居民看看已經「露出水面」的C區,理智思考C區和D區填海是否合適和理想。他稱D區「隨時可以填,但填完之後就挖唔番轉頭」,因而希望居民思考應否將資源用作更好的發展,更舒適的生活。賀一誠又指出,即使不填D區,未來二十年仍有足夠居住空間,因尚有E區、偉龍馬路等多個好地段可供發展。當被問到為何如今才改變D區的填海計劃時,賀一誠表示,當年提出填海計劃時,本澳尚未有現時的一些海域使用權,亦沒有A區和人工島等,所以現時有空間向中央提出置換。
  應當說,特區政府提出的在「原新城填海區規劃」之外追加在A區水道填海作為綠化區的構思,有其理由,有利於提高澳門居民的生活品質,而且不涉任何商業利益,因而符合澳門居民的最大利益,相信大家都贊成。當然更是積極響應習近平在中共十八屆一中全會當選為中共中央總書記後,會見中外記者時所提出的奮鬥願景:我們的人民熱愛生活,期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境,期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的嚮往,就是我們的奮鬥目標。
  但A區水道填海是否就需要與D區進行置換呢?看來大可不必,可以並行不悖,雙管齊下。A區水道的填海,可以專案向中央申請,因為中央對澳門特區的填海要求,向來都基本上是「黃大仙--有求必應」,而且效率還很高。比如輕軌第一期澳門段在倫敦街走向遇到在地居民抗議,特區政府只好外移到孫逸仙大馬路的沿海,但需要填海時,中央政府很快就批下來,只有短短的幾個月時間。而且,正如賀一誠所言,當時澳門尚未有八十五平方公里海域。而由於歷史的原因,澳門曾經長期沒有本身的水域,可以說是「在沿岸一下水就是珠海的海域」。雖然在一九九九年十二月二十日,國務院總理朱鎔基發布國務院令第二七五號《中華人民共和國澳門特別行政區行政區域圖》及其文字表述,但在海域方面也是「澳門特別行政區維持原有的習慣管理範圍不變」,亦即是將回歸前的「習慣控制線」改為「習慣管理範圍」,仍然有著「落海就是珠海水域」的陰影。但中央也是這麼爽快地批准填海,而在澳門特區已經因為中央正式劃撥八十五平方公里海域,真正擁有自己管理的水域,包括A區與友誼大馬路、友誼橋大馬路之間的水道之後,向中央申請填海,而且是為了提升居民生活品質,不涉任何商業利益,相信中央也將會像批准在孫逸仙大馬路沿岸填海那樣,很爽快地予以批准,而根本無需與D區作出置換。
  賀一誠提出考慮放棄D區的理由,是C區的問題,但又沒有清晰說明。因而在坊間有所議論,認為是倘在此興建高層樓宇,將會遮擋海洋花園住戶的視線。實際上,海洋花園是澳門的高尚住宅區,由新加坡財團投資興建。當時是很重要的項目,由澳督親自主持動工禮。該住宅區背山面海,頗有香港半山住宅區的意蘊,而且比香港半山住宅區更靠近海濱。因而在此居住者,多是達官貴人,比如高級公務員及工商界等。有消息說,賀一誠家族也是居住在這裡。如果C區填海後興建高層樓宇,確實是將會破壞海洋花園住戶的視線,可能也損害「風水圖」。
  但不能因為C區的問題而拖累D區,因為在D區的「影響視線」問題並不嚴重。在與D區面向氹仔北面海域同一軸線上的樓宇,距離海濱較遠,甚至還相隔了一座小潭山,「遮擋視線」的效應並不明顯。因而不能以C區的「小人之心」來度D區的「君子之腹」。
  其實,即使是C區存在著對海洋花園「遮擋視線」的問題,也可以靈活「執生」。實際上,「總體城市規劃草案」給C區的定義,是綠化地帶、公共設施及宜居區。其中綠化地帶完全不會產生「遮擋視線」的後果,公共設施可以是低層的建築物如體育場館等。「宜居區」也可以是別墅區,不但不會遮擋海洋花園的視線,反而將可與海洋花園互相輝映,更能襯托出海洋花園的「品質高貴」。又何樂而不為之?