澳門還是需要一條全天候的過海通道

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　　有關《澳門特區城市總體規劃草案》的公眾諮詢工作，正在進行。總體來說，這是落實執行《城市規劃法》，改變澳門開埠以來沒有城市規劃的混亂狀況情況的必要舉措，也是特區政府展現科學施政、民主施政誠意之舉。但並非完全沒有瑕疵，其中最為人詬病的是，含有新城填海區D區內容的《澳門特區城市總體規劃草案》公佈才不到七十二小時，卻突然宣布將要取消D區，讓人產生「兒嬉」、具有很大隨意性的感覺，難怪專業人士驚呼「感到驚震」、「危機四伏」：如此週張地進行公眾諮詢的規劃草案，即使是獲得最大公約數定了案，日後是否也將會被認為「不算數」，隨意被否定推翻？倘果如此，這個隆而重之進行的公眾諮詢工作，是否也將是「弄假的」？

　　實際上，就以包含有D區的《新城填海區總體規劃草案》而言，已經進行了三輪的公眾諮詢工作，前前後後花了好幾年的時間，邀請了內地權威性專業機構參與，但卻是說變就變，此前的公眾諮詢工作等於「白做」。現在的《澳門特區城市總體規劃草案》的公眾諮詢工作，剛開始進行就自我否定，取消「草案」中既有的D區，這讓公眾如何相信諮詢工作的誠意？還不如不搞。

　　此前進行過公眾諮詢工作而定案的基建計劃，隨後又被取消的，又豈止是D區？輕軌第一期計劃的澳門段，經過十多年的反复諮詢討論，其中有兩個路段曾經發生激烈爭論，還驚動到中央政府批准填海申請才獲得解決，已經基本定案。但在今次《澳門特區城市總體規劃草案》，及《輕軌東線方案》公眾諮詢工作的文本中，也是消失得無影無蹤。

　　另外，也是已經進行過公眾諮詢工作而最後定案，光是進行多輪專業性環評論證就花了一個億的「第五通道」，也被排除在《澳門特區城市總體規劃草案》之外。由於「第五通道」的南端出入口是在D區，因而很容易就讓人們將之與「取消D區」聯想了起來。但即使如此，《澳門特區城市總體規劃草案》還是列舉了D區，因而讓人頗有「摸不著頭腦」之感。

　　豈止是民間感到莫名其妙，就是參與決策者，也是「朦查查」。實際上，面對取消D區後，會否影響連接B區與D區的「第五通道」的興建的問題，工務局局長陳寶霞也表示，當局一直有跟進項目，現正就澳門「第五通道」作專題研究，暫時未有收到需要改動的通知，在工務範疇會繼續研究。她又稱，《澳門特區城市總體規劃草案》仍在諮詢階段，新城D區未有最終定案。

　　經歷過「天鴿」、「山竹」等強颱風的襲擊，絕大多數居民都認為，在澳門半島與離島之間，必須要有一條「全天候」的過海通道。實際上，現有的三條過海通道，在每當八號風球高掛時，就必須封橋。屆時離島的居民及旅客倘有重危傷病，就無法將之送到市區的兩座醫院急救。而在封橋後，賭場員工無法上下班，及旅客「賭客」無法出入離島。雖然這兩大迫切理由已經或將會消失。離島醫院盡管未能按照「光輝五年」計劃如期建成，但畢竟也已在建；《民防綱要法》也規定，在升掛八號風球後關閉賭場和出入境口岸。

　　但「不怕一萬，只怕萬一」，離島與半島之間的「最大交通公約數」，還是需要籌劃的，這是對人民負責任的表現。本來，從Ａ區到Ｄ區的第四通道，是有人建議以隧道方式興建的，但最後確決定採用橋樑的形式，並承諾加強在風力較大情況下的安全措施。不過，仍未能抵檔十級以上的颱風。而輕軌東線是走海底的，但只是針對乘客，而沒有及於車輛尤其是某些特殊車輛如消防車、救護車等。在離島醫院建成後，救護車的急切性可以消除，但消防車及警車還是對八號風球下的「全天候」過海通道，有所需求的。

　　這樣，就只能是寄望於「走海底」的「第條通道」了。此前曾有人提出，第一條通道－－澳氹大橋已經殘舊，建議拆卸重建。這是典型的「只顧埋頭拉車，不顧抬頭看路」，缺乏政治敏感度。因為按照《澳門基本法》第十條第二、三款規定，「澳門特別行政區的區旗是繪有五星、蓮花、大橋、海水圖案的綠色旗幟。」「澳門特別行政區的區徽，中間是五星、蓮花、大橋、海水，周圍寫有『中華人民共和國澳門特別行政區』和葡文『澳門』」。

　　實際上，區旗、區徽上的五顆金黃色五星，象徵著國家恢復對澳門行使主權，澳門特區是中華人民共和國的一部份。三朵含苞待放的蓮花，象徵著澳門的自然地理特點，即澳門是由三個島－－澳門半島、氹仔島和路環島組成。大橋反映了澳門的自然景觀，象徵著把澳門三島連在一起。平穩的海水寓意著澳門四周是我國的領海，澳門在回歸祖國後定能保持經濟的發展和社會的穩定。區徽上寫著有葡文「澳門」，表示葡文仍是澳門特區法定的官方語文。至於選定綠色為區旗、區徽的底色，意圖是使澳門特區區旗、區徽的主體色彩與香港特區的區旗、區徽的主體色彩有所區別。

　　因此，拆掉這座作為澳門特區區旗、區徽的重要元素之一的澳氹大橋，等於是違反基本法。於是，又有在澳氹大橋旁邊新建大橋的方案。這也將會對澳氹大橋的周邊景觀形成干擾，從維護區旗、區徽的莊嚴性出發，也是不宜的。

　　因此，「第五通道」不但是有必要興建的，而且還應當採用海底隧道的方案。日前有一位工程師質疑以海底隧道方式興建「第五通道」，可能是「單純技術主義」，為專業技術而專業技術，不了解《澳門基本法》的制定過程及內容。

　　至於這位工程師擔心，該處的河床淺，土壤上層約有二十公尺的淤泥等，其實以當今的工程技術，已經不是問題。實際上，與「第五通道」相對應的不遠處，就有廣珠城軌的延伸線，穿越十字門海底。該工程是採用盾構機施工，「第五通道」也可使用盾構機技術。

　　在淤泥河床興建河底隧道，技術已經成熟。廣州的珠江河底隧道，上海的黃浦江河底隧道，還有杭州西的湖底隧道，都為澳門「第五通道」的興建提供成功經驗。當然，在澳氹大橋的旁邊興建海底隧道，可能會對支撐舊大橋摩擦樁的泥土造成某種影響。因此，距離澳氹大橋遠一些，可以避免這種影響。這需要專業人士進行研究。另外，由於該處的淤泥層較厚，海底隧道的深度可能會較深，這將會導致在B區和D區的兩端出口，爬升坡度較長，佔用較多的地面面積，這與廣珠城軌延長線是「地鐵」，無需考慮出入地面的問題，是不同的。但正如習近平主席在視察澳門特區時所說，「只要思想不滑坡，辦法總比困難多」，在充分發揮專業技術智慧後，是一定能夠妥善解決的。

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