堤內損失堤外補，經濟多元新方向

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　　澳門特區政府昨日公佈，行政長官賀一誠將於十一月十六日下午三時在立法會發表《二零二一年財政年度施政報告》，並於當日下午五時在政府總部舉行記者會，就施政報告的內容回答記者提問。賀一誠還將於翌日下午三時列席立法會全體會議，回應議員關於二零一二年度施政報告的提問。

　　這是賀一誠就任行政長官後，第二次發表施政報。本來，賀一誠在習近平主席監誓宣誓就任第五任行政長官後，就遵循習近平主席提出的四點要求，落實自己在競選政綱及就職講話中作出的諾言，「摞起袖子加油幹」，準備大幹一場，而且也在短短的一個月內呈現了新氣象。但卻隨即突然遭遇遇新冠肺炎病情的襲擊，而不得不將主要精力擺放在抗疫防疫方面，而未能充分施展滿懷的壯志才情，而且以博彩業為主的經濟也遭受空前的錯頓。

　　但仍然展現了賀一誠的魄力和毅力，因而交出一張靚麗的抗疫成績單，澳門沒有發生任何一例本土社區病例，更沒有因感染新冠肺炎病毒的死亡記錄，社會安定，人心穩定，習近平主席和其他中央領導都給予了高度評價。目前雖然在全世界的範圍內，疫情仍然尚未完結，澳門特區在「外防輸入」方面的任務還很艱鉅，但在內部防控方面，進入了防疫於恢復生產常態化的正常軌道，爭取「疫情經濟」能有長足的進展。連日來賀一誠密集地與各界別社團的代表座談，為撰寫好新一個年度的施政報告進行調查研究，以求集思廣益，精益求精。隨著國家對疫苗研發的成功，澳門特區在明年度或將能從低谷躍起，以「堤內損失堤外補」的技巧，將因疫情而導致的經濟損失都奪回來。

　　當然，一場疫情，也充分暴露了澳門單一博彩業經濟的脆弱性，惟讓政府高官及普羅大眾都更深切地理解習近平主席和其他中央領導「居安思危」的諄諄誨導。因而相信，賀一誠在其新一個年度的施政報告中，將能提出經濟適度多元可持續發展的新方向。

　　而從目前的思考方向看，似乎中醫藥產業及特色金融，將是經濟適度多元發展的主攻方向。因而最近就有了一些令人觸目的「動作」，包括鐘南山院士推動廣藥集團與澳門進行白雲山板藍根的科研及生產合作，李偉農司長率團訪問北京拜訪各相關部委，交流對澳門現代金融業發展規劃，並重點就澳門債券市場發展、跨境金融合作等的意見等。

　　習近平主席十分關心粵澳合作中醫藥科技產業園的發展和運作，在強調要始終不忘初心，讓橫琴充滿創新發展活力，促進澳門經濟適度多元化發展的同時，指出中醫藥學是中華文明的瑰寶，要深入發掘中醫藥寶庫中的精華，推進産學研一體化，推進中醫藥産業化、現代化，讓中醫藥走向世界。實際上，中醫藥産業是澳門著力培育的新興産業之一，是促進經濟適度多元的重點領域。自從中央提出澳門經濟的發展定位為促進經濟適度多元可持續發展後，澳門特區政府就在中央相關部委的協助和指導下，針對澳門特區土地匱缺，專業力量不足，但卻是國際城市，實行「一國兩制」等特點，摸索出實事求是地發展會展業、中醫藥業、文化產業等路子，並給予政策扶持。在中央和內地有關方面支持下，澳門中醫藥産業逐步起步發展，在人才培養、科研發展、國際平台搭建等方面，取得務實成效。

　　因此，澳門應當充分利用與歐盟的關係，及歐盟對澳門產品給予免檢待遇的有利條件，加快發展中醫藥產業的步伐。昨日，澳門衛生局長李展潤在與廣東省人民政府制訂《粵港澳大灣區中醫藥高地建設方案(2020-2025年)》後，介紹了澳門從多方面培養中醫藥人才，推動中醫藥經驗的傳承，同時透過粵港澳大灣區和「一帶一路」建設的機遇，利用粵澳合作中醫藥科技產業園的平台，發揮澳門作為「中葡平台」的優勢，將優質的中醫藥技術和產品帶進葡語系國家和「一帶一路」沿線國家等推動中醫藥發展工作的設想。相信，這也是特區政府明年度施政報告及相關施政領域施政方針的主調內容之一。

　　特色金融也是澳門特區經濟適度多元發展的一個主攻方向。廣東省有關部門曾經協助澳門特區政府做了一個澳門證券交易所的方案，希望澳門證券交易所成爲人民幣離岸市場的納斯達克，爲廣東的高新技術企業上市做一些準備。而在澳門建立以人民幣計價結算的證券市場，可以改變澳門目前經濟結構單一化的現象，並可帶動本澳核數師、會計師甚至律師等周邊專業行業的發展。

　　澳門設置特色金融項目，包括證券交易所，不但要看到其對促進澳門經濟適度多元發展的作用，更要看到「發揮澳門所長、服務國家所需」的貢獻。除了是落實《粵港澳大灣區發展規劃綱要》的規劃之外，更要看到，補強香港的責任和任務。實際上，在「香港國安法」頒布後，特朗普不甘心其在推動香港「顏色革命」的失敗，宣布撤銷《美國－－香港政策法》中給予香港的獨立關稅區地區，其中一些內容，就含有要摧毀香港的國際金融中心地位的圖謀。這就使得香港的國際金融中心的地位受到威脅。儘管這將會注定失敗，但也宜從中吸取某些經驗教訓，做好「備份」，由澳門來強化及幫補之。內地雖然也有上海證交所和深圳證交所，也盡管內地改革開放，但畢竟社會政治制度不同，因而還需要透過香港（或加上澳門）「一國兩制」保持的特殊政治地位發揮作用，尤其是推動人民幣走向世界，成為國際貨幣結算單位。而澳門在這場沒有硝煙的鬥爭中，就可補強香港的作用。而且，澳門還具有與葡語國家聯繫的優勢，反而是香港力所不逮的。在互助幫補下，香港國際金融中心地位不但屹立不倒，相反因為有澳門的加助，更為壯大。

　　習近平主席在會見香港澳門各界慶祝國家改革開放四十週年訪問團的重要講話，對港澳同胞在新時代國家改革開放進程中應當發揮的作用提出了四點希望。其第一點是更加積極主動助力國家全面開放。習近平主席指出，特別是要把香港、澳門國際聯繫廣泛、專業服務發達等優勢同內地市場廣闊、產業體系完整、科技實力較強等優勢結合起來，提升香港國際金融、航運、貿易中心地位，加快建設香港國際創新科技中心，加強澳門世界旅遊休閒中心、中葡商貿合作服務平臺建設，努力把香港、澳門打造成國家雙向開放的重要橋頭堡。這是「發揮澳門所長、服務國家所需」，融入國家發展大局對實際行動。因此，在制定明年度的施政方針時，視野思路要更放寬些，並看到相關議題的急迫性和必要性，不要以事務性公務員「無驚無險，又到六點」的慣例思維「按章工作」，而缺乏政治敏感性，缺乏「全國一盤棋」的戰略思維。而是服從國家發展大局，更加積極主動助力國家全面開放，並衝破特朗普的圍遏，讓包括澳門特區在內的中國，在發展經濟中走出一條新路。

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