施政報告宜呼應對接五中全會精神

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　　為期四天的中共十九屆五中全會昨日閉幕並發表了會議公報。會議審議通過了《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二零三五年遠景目標的建議》，爲未來五年以至十五年中國的發展擘畫藍圖。

　　二零一七年十月，習近平在中共「十九大」提出兩個「一百年」，實現中華民族偉大復興中國夢的宏偉目標。而「十四五」規劃和「二零三五年遠景規劃」，則分別是具體落實這個宏偉目標的短期和中期戰略措施，將使得決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的進程更快更好地行進。

　　新冠疫情危機、全球經濟急劇衰退的背景下，中國未來五年的發展藍圖將會有兩個主軸：一是持續推動經濟復蘇，二是減少美國對中國發展的影響，因而這是史上「地緣政治意涵」最強的五年規劃。而且，比照「十三五」規劃提出的奮鬥目標，又有了新的飛躍。實際上，「十三五」規劃綱要提出的「全面建成小康社會」的「四個全面」分別是「全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨」；而「十四五」期間的「四個全面」表述有了最新變化，分別是「全面建設社會主義現代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨」，由此前提出的「全面建成小康社會」，提升為「全面建設社會主義現代化國家」。設施因為，十九届五中全會高度評價全面建成小康社會取得的决定性成就，作出了「全面建成小康社會勝利在望」的重要判斷，因而有必要在此基礎上，乘勝追擊，在「十四五」乘勢而上，開啓全面建設社會主義現代化國家的新征程，向第二個「一百年」奮鬥目標進軍。

　　習近平在「十九大」報告提出，從二零二零年到本世紀中葉可以分兩個階段來安排。第一階段到二零三五年，基本實現社會主義現代化。而昨日閉幕的十九届五中全會，就具體地提出了二零三五年基本實現社會主義現代化的遠景目標：我國經濟實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升，經濟總量和城鄉居民人均收入將再邁上新的大臺階，關鍵核心技術實現重大突破，進入創新型國家前列；

　　基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，建成現代化經濟體系；基本實現國家治理體系和治理能力現代化，人民平等參與、平等發展權利得到充分保障，基本建成法治國家、法治政府、法治社會；建成文化强國、教育强國、人才强國、體育强國、健康中國，國民素質和社會文明程度達到新高度，國家文化軟實力顯著增强；廣泛形成綠色生産生活方式，碳排放達峰後穩中有降，生態環境根本好轉，美麗中國建設目標基本實現；形成對外開放新格局，參與國際經濟合作和競爭新優勢明顯增强；人均國內生産總值達到中等發達國家水平，中等收入群體顯著擴大，基本公共服務實現均等化，城鄉區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮小；平安中國建設達到更高水平，基本實現國防和軍隊現代化；人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更爲明顯的實質性進展。

　　十九屆五中全會的召開，極大地鼓舞著澳門各界人士，並得到熱烈的迴響。據相關信息透露，澳區省級政協委員聯誼會等社團，都在醞釀舉行各種形式的學習活動。相信，澳門特區政府和澳門中聯辦更將會舉行聯席學習會，由出席五中全會的傅自應主任和嚴植嬋副主任傳達會議精神，引導與會者認真學習，深入領會，並將之融會發揮在工作中。

　　十九屆五中全會的公報，在提到澳門時，雖然只有簡短的一句「要保持香港、澳門長期繁榮穩定」，但由於澳門特區進行的「一國兩制」事業，也是實現中華民族偉大復興中國夢的一個重要環節，因而相信在《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二零三五年遠景目標的建議》中，會有較為具體的表述。其實，就是在五中全會公報中，有不少內容是與我們澳門特區密切相關的，尤其是在區域合作和實行高水平對外開放方面。其中的「要建設更高水平開放型經濟新體制，全面提高對外開放水平，推動貿易和投資自由化便利化，推進貿易創新發展，推動共建『一帶一路』高質量發展，積極參與全球經濟治理體系改革」，澳門特區的對外開放地位，及「中國葡語國家經貿合作平台」，就能發揮作用。而且，澳門更應融入國家發展大局，並爭取到國家的支持，當然也應反哺國家的對外開放建設，更加積極主動助力國家全面開放，續帶頭並帶動資本、技術、人才等參與國家經濟高質量發展和新一輪高水平開放，加強澳門世界旅遊休閒中心、中葡商貿合作服務平台建設，努力把澳門打造成國家雙向開放的重要橋頭堡。

　　習近平主席在慶祝深圳特區設立四十周年大會發表重要講話後，筆者就建議，行政長官賀一誠有必要在十九屆五中全會閉幕，中聯辦與特區政府聯合學習會議精神及習近平在會議上的重要講話之後，隨即再次率團赴京訪問，對照習近平「深圳講話」中「豐富『一國兩制』事業發展新實踐」，及「關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二零三五年遠景目標的建議」中有關涉及澳門特區的內容，與各國家部委協商，增添新的措施策略。或許，這將能讓明年度的《施政報告》，更為豐富，更為鮮明，而且可能會管用到賀一誠的第一個行政長官任期。

　　現在，香港行政長官林鄭月娥已經確定在十一月三日率領五位政策局長訪問北京，而且訪問日程由原定的一日增加到三日，甚至有消息說將會獲得兼任中央港澳工作領導小組組長的韓正副總理會見，因而其作施政報告的日期延後，就是要把這次訪京的成果寫進去，補強其施政報告的內容。

　　賀一誠已定於十一月十六日發表其二零二一年度的施政報告，在時間上還來得及。現在賀一誠正在為施政報告諮詢各界別團體的意見中，雖然主調已經確定，但仍要「上掛下聯」，「上掛」是緊緊靠掛中央的新精神，尤其是十九屆五中全會提出的宏圖偉略；「下聯」是密切聯繫澳門的實際情況，尤其是在抗擊新冠肺炎襲擊的成績，完全可以與內地形成巨大的「旅遊氣泡」，以爭取到中央對澳門特區恢復正常經濟形態更多的支持。因此，賀一誠有必要在十一月上旬率團到北京一趟，爭取與韓正組長會面，聽取韓正傳達及解讀五中全會的精神，了解全會可能有新討論但未在會議公報提及的與澳門有關的內容，爭取中央給予更多的有效支持。如果時間上來不及，可以考慮延後幾天發表施政報告，使得施政報告能夠呼應對接融合五中全會精神。

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