十月賭收態勢趨向吻合明年度財政預算案

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　　澳門博彩監局昨日公佈，十月份澳門博彩毛收入為七十二點七億澳門元(下同)，較上月勁升逾兩倍，但同比去年十月仍然下跌百分之七十二點五；本年累計十個月賭收為四百五十八點七五億元，較去年下跌百分之八十一點四。

　　消息人士指出，十月份的賭收實績，是澳門疫情爆發以後(二月起計)最好的賭收，而當月的按年跌幅亦是疫情以來的最小跌幅。早前有澳門博彩業界及大行曾預料，十月賭收約為七十億至八十億元左右，預測貼近真實數字。業界反映十月有八天黃金周的帶動，以及全國赴澳自由行重開有關；而有任職中場的博彩員工亦指，十月份中場人流有明顯增加，但博彩投注額則仍較以往減少。因此，「永利澳門」副主席兼執行董事陳志玲在接受媒體訪問時表示，十月是疫情後澳門經濟復甦的起點，從黃金周到現在可以感受到澳門的旅遊業是非常穩定，澳門疫情也相對安全，以後也會繼續努力。在疫情穩定下，相信澳門復甦會愈來愈好。

　　其實，目前的賭收實績仍然未能完全反映恢復辦理自由行簽注後，應有的情景，尤其是在國慶黃金周的那八天內。筆者在黃金周前曾經分析，澳門在這個黃金周中，可能只有已經在八月間就恢復辦理赴澳旅遊簽注的廣東省尤其是珠海市的遊客，進入澳門。而更大的可能，是未能受惠於國家移民管理局決定從九月二十三日起全面恢復辦理內地居民申請赴澳門旅遊簽注，主要是受制約於以下的三個原因：一是由於全國公安機關出入境管理部門恢復辦理內地居民赴澳門旅遊簽注之日，距離國慶節只有七天時間，而且其中還有週末日，再加上只是接受申請人通過網上預約提交申請，而不是像過去那樣可以自助辦理申請，因而可能不夠時間，待簽注批准下來並領取到，已是過了國慶及中秋「黃金周」。二是受到目前實行的通關檢疫制度的制約，廣東省以外的內地旅客，尚未能完全適應。

　　但在黃金周後，情況有了微妙的變化。一方面，可能是中央有指示，盡力支持澳門特區經濟復甦，有可能是當地公安機關在當地居民的熱烈呼籲下，充分發揮主觀能動性，簽發赴澳自由行的效率大為提高。實際上，有消息說內地部分省份加速處理自由行申請，令澳門賭收於十月份有所改善。分析師們同時指出，現時的數字顯示，十月下旬的收入從每日二億元升至二點四五億元，「我們的意見是：這持續反映在比較上越來越多人能夠申請自由行簽注的情況下，來自非廣東省份旅客的增加。」「值得注意的是，我們的調查顯示一些非廣東省份(福建、湖南及江蘇)現在允許在不需要預約的情況下於櫃台辦理簽住(自助申請機依然未能使用)，這比起在黃金週前需要預約有所改善。」

　　另一方面，在包括澳門特區政府進行宣導，及內地來澳常客的口傳等的宣介之下，有部分自由行客已經知悉、接受及適應在抵達珠海後進行核酸檢測的流程，而且與在其居住地相比，一來更方便，檢測點星羅棋布，而且幾乎是全天候，中午及節假日不休息；二來更便宜，只需七十五元人民幣；他們在抵達珠海進行檢測，住宿一夜翌日取得檢測陰性結果後才出境進入澳門，等於是在珠海玩多一天，也可算是「一程兩站」，並非不化算。

　　因此，只要特區政府能夠再接再厲，並更全面深入地進行宣導，再加上特區政府不懈地向中央請求，恢復辦理旅行團簽注，及以網上自助方式申請自由行簽注，另外根據內地絕大部分地區和澳門全境都是屬於「低風險地區」，內地與澳門特區形成一個巨大的「旅遊安全氣泡」的實際情況，適當放寬珠海各口岸的防疫措施，而且也隨著內地經濟復甦，受到壓抑的出境旅遊意欲再次噴發，但在歐美各國以至東南亞若干國家的疫情尚未平緩，甚至發生反彈，再次進行封城，或是對入境者實施隔離醫學觀察的情況下，「出境游」就只能是集中到既安全也相對方便的澳門，因而相信在未來，內地來澳遊客仍將會繼續增長，賭收也隨之「水漲船高」，每月絕對不低於十月份的數據，甚至將會翻番。倘此，就是每月賭收在一百五十億元以上，全年將為一千八百億元以上，樂觀的話可能會達致二千億元。所形成的博彩稅收，約是七百億元以上。

　　倘此，就將略高於特區政府明年度財政預算案中，有關「特許批給收入」預算的五百零四億元，而且因此而無需執行財政預算案中的，建議在超額儲備撥出二百六十五億元，以維持財政收支平衡的安排。更重要的是，吻合《澳門基本法》第一百零五條的規定：「澳門特別行政區的財政預算以量入為出為原則，力求收支平衡，避免赤字，並與本地生產總值的增長率相適應。」

　　當然，更重要的意義是，符合此前「小道消息」所傳中央要求的「兩個一半」，亦即一是澳門博彩業不能過熱，必須冷卻「一半」，二是美資博企的收益不能超過總收益的「一半」。

　　在各華資博企的共同努力下，第二個「不過半」已經實現。但第一個「一半」卻一直未能壓下來。中央曾經多次以收緊自由行簽注的方式實施，當然也有其他的用意，就是遏止貪官出境參賭及防止國有和民企資產外流，還有打擊洗錢等。然而，每逢中央採取類似的措施，貴賓廳經營者就大叫「開水喉」，甚至利用其在內地擔任的各種政治公職，尤其是政協委員提交提案。中央為了照顧澳門，又予以放寬簽注。因而有內地官員慨嘆，「一放寬就亂，一收緊就叫『開水喉』」。

　　一個新冠肺炎疫情，在這方面是「壞事變好事」，不但讓澳門特區官民真正領會到國家領導人「居安思危」，不能依賴博彩業單一經濟，必須推動經濟適度多元發展的教誨，而且也令「冷卻一半」具有了可操作性。因此，就在此期間，中央加緊了遏制出境賭博的措施，包括打擊地下錢莊，收緊外匯，開列「賭博城市黑名單」，以及修訂《刑法》增列組織境外參賭罪等罪名。因而貴賓廳經營者可能已經知道，過去那種間接地「要挾」中央「開水喉」這一招，已經不靈了，貴賓廳「吃香喝辣」的「好日子」，也到頭了。當然，中央將會繼續以適應方式支持澳門，但希望是以中場的「小注可怡情」為主。

　　而且，更高層次的「壞事變好事」，就是在一定程度上，遏制出境參賭等於是有利於澳門。因為在禁止內地居民周邊國家和地區參賭之下，就變相地讓本來打算出境參賭的內地居民，「被迫」到澳門玩耍，將本來要外流的民間賭本截流於澳門，而澳門是中國中央政府管轄，等於是「肥水不流別人田」，對豐富「一國兩制」事業作貢獻。

　　在此效應下，明年度財政預算案的財政收入將可能實現，甚至可能超額。這才是符合基本法第一百零五條的規定，甚至還有一定的盈餘。只不過是不會象疫前歷年那樣，每年的盈餘額幾乎可以支撐起半個年度的財政預算。

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