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港澳特首向中央述職在大不同中有小不同

2021-01-28 04:36
  在拖延了一個多月後,香港、澳門兩個特別行政區的行政長官每年一次赴京述職的公務,終在昨日舉行。不過,卻沒有「赴京」,而是以視頻連線的方式,分別在北京及香港、澳門舉行。其中習近平主席在人民大會堂福建廳,李克強總理在中南海紫光閣;而林鄭月娥和賀一誠就分別在香港和澳門的特區政府總部。
  習近平主席分別對林鄭月娥和賀一誠說,「因為疫情防控需要,這次採取視頻方式聽取你對二零二零年工作的述職報告」。這就是這次述職活動,與回歸後立場述職活動最大的不同。本來,二零二零年的述職活動,是計劃按照慣例,在去年十二月中旬進行的,而且也是循例在北京進行。實際上這才吻合「赴京述職」的詞意及政治意義。實際上,當時香港特區政府已經發出新聞稿,指林鄭月娥將於日內赴京述職,而她本人也對外說明,已經做了核酸檢測。但就在她按照原定計劃登機啟程之時,卻被中央叫「停」,一直拖到現在。據分析,是因為香港未能落實中央港澳工作領導小組組長韓正「疫情清零」的指令,而且反而比韓正下達指令的十一月更嚴重。因此,習近平主席昨日特別指出,因為疫情防控需要,這次採取視頻方式聽取述職報告,除了是對更改述職的方式予以說明之外,也蘊含了對導致更改述職方式的香港疫情惡化的批評。因此,習近平主席對林鄭月娥說,前一段時間,香港暴發第四波疫情,對市民生命安全和身體健康造成較大威脅,也給大家工作生活造成許多困擾。我很關心、很擔憂。這樣較為負面評價的說話,在過去二十多年來的赴京述職中,是從來沒有過的。
  但是,習近平主席在聽取賀一誠的述職報告後,對澳門抗疫防疫工作的評價,卻是完全不同。習近平主席對賀一誠說,面對突如其來的新冠肺炎疫情,你們快速反應、措施有力,在較短時間內控制住了疫情,迄今已連續超過三百天沒有本地新增確診病例,贏得了澳門市民和各有關方面高度讚譽。在防控疫情的同時,你們採取有力措施恢復經濟、紓解民困,取得了積極成效,促進了澳門社會和諧。對你和特別行政區政府的工作,中央是充分肯定的。
  但是,賀一誠必須「等埋發叔」,以免產生某種敏感的政治聯想,因而就不但是導致賀一誠出任行政長官後的首次向中央述職,無法像過去慣例那樣在當年的十二月進行,而且還不能赴京,當面向習近平主席、李克強總理進行述職報告。
  這對成績優異的賀一誠來說,應該是很大的遺憾。
  另一個遺憾,就是因為述職報告採用視頻連線方式進行,而未能像近年所採用的,習近平主席和李克強總理分別坐在會議桌的頂端,中央港澳工作領導小組負責人,及行政長官與中聯辦主任、特首辦主任,分坐會議桌兩邊,體現「向中央述職」的意涵的方式。而由於是採用視頻連線方式,就無法採用此較能反映中央對特區全面管治權的方式,甚至官方發出的照片,國家領導人與行政長官兩張照片並列,似會產生「平起平坐」的錯覺。幸好,習近平主席和李克強總理的照片,是單獨一人而且形體較大;而行政長官的照片,則在其兩旁有中聯辦主任和特首辦主任,且形體較小,還是做出了區隔。
  而在此「大不同」之下,此次述職活動,還有著不少「小不同」。其一,是述職報告文本的日期不同。從電視畫面上可見,賀一誠的述職報告,封面下部所標示的日期,是二零二零年十二月。這就從此角度,證明是這次述職活動,本應是在去年十二月進行的,因為受到香港疫情的影響,而被迫延遲了。但由於澳門方面的疫情沒有發生重大變化,雖然近日有一宗輸入型病例,但已經是二零二一年一月的事,不屬於二零二零年的範疇,因而該述職報告無需更改,仍然使用去年十二月就已經準備好的述職報告文本。惟其如此,更能準確地反映這是二零二零年度的述職報告,實事求是。
  相對的,林鄭月娥述職報告封面的下部的日期標示,卻是「二零二一年一月」。亦即去年十二月準備好的述職報告,已經不能再用。可能必須加上最近在抗疫工作中的有所表現,終於採取「封區」等果斷措施,不用像去年第四波疫情肆虐時那樣的鬆散無序。
  其二、是述職報告的版式不同。賀一誠述職報告的版式,是完全採取與其就職後兩次施政報告,以及以往兩任行政長官何厚鏵、崔世安歷年施政報告的同一版式,而且是印刷版本,凸顯了規範化。當然,與施政報告也有所不同,「述職報告」四字的上面,比施政報告多了「中華人民共和國澳門特別行政區行政長官」,凸顯了向中央述職是國家作為,體現中央對澳門特區的全面管治權,及澳門特區對中央人民政府負責。而施政報告是屬於澳門特區高度自治範疇內的事務,因而無需有此標示。
  而林鄭月娥的述職報告的版式則較為簡單,使用了普通的文件線圈版本,因而可能是為了將抗疫工作的最新成績羅列進去,而必須趕工,在辦公室內使用一般的辦公設備影印而成,來不及交付印刷廠印刷裝訂。
  另外,林鄭月娥的述職報告封面有自己的名字,賀一誠則沒有,在「行政長官」之下就是「述職報告」了。似乎是賀一誠有所為有所不為,針對述職報告封面沒有打印述職對象,國家領導人的名字,也就避免也打印自己的名字,顯得較為謙虛謹慎,即使是自己的工作,被港澳居民一致認為是「頂呱呱」的,以至是在向中央領導人述職後,也得到了高度讚賞。
  其三、是述職報告使用的字體不同。賀一誠的述職報告,採用了簡化字。這也是尊重中央的體現。不同於施政報告是屬於澳門特區高度自治範疇,因而按照澳門特區的文字習慣,使用繁體字,述職報告是向中央政府尤其是國家領導人進行,因而按照《中華人民共和國國家通用語言文字法》,及國務院《通用規范漢字表》的規定,使用了簡化字。這可能是與賀一誠曾經長期出任全國人大常委會委員,熟悉國家有關文字規範及文件格式的規定有關,當然更是出自其尊重中央的自覺意識。而林鄭月娥的述職報告則是採用港澳台社會通用的繁體字。
  習近平主席對賀一誠說,中央始終關心澳門同胞的福祉、關心澳門發展。我們將繼續全力支持澳門統籌疫情防控和經濟社會發展,支持澳門完善維護國家安全的法律制度和執行機制,支持澳門加快經濟適度多元發展,支持澳門更好融入國家發展大局,把具有澳門特色的「一國兩制」成功實踐不斷推向前進。
  而李克強總理也對賀一誠說,中央政府堅定不移貫徹「一國兩制」方針,全力支持行政長官帶領特別行政區政府依法施政。希望特別行政區政府繼續抓好疫情防控,做好穩定經濟改善民生工作,堅定不移推進經濟適度多元發展,用好連通海內外的獨特優勢,在融入國家發展戰略中發揮更有效作用。
  相信,不但是賀一誠受到巨大的鼓舞,全澳居民同樣也受到巨大的鼓舞。這必將能激勵全體「澳人」,在賀一誠和特區政府的正確領導人,戒驕戒躁,再接再厲,團結一致,同心合力,奪取更大的勝利。