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經濟適度多元發展初見成果惟仍有差距

2015-08-13 05:09
  行政長官崔世安昨日列席立法會全體會議,就政府施政及社會民生問題回答議員的提問。其中,經濟適度多元發展是「重頭戲」,他強調當前博彩業雖進入調整期,但不妨礙特區政府支持經濟適度多元和區域合作等非博彩元素的發展。特區政府多年來,重視和支持會展業的發展,如設立委員會、培訓人才、支持本地企業積極參與等等,這些支持無疑令會展業茁壯成長,當今還要著力支持本地行業去競投國際性的會展項目來澳門舉行。特區政府還將繼續強化對新興產業和中小企的支持,積極通過區域合作為青年創業提供機遇。他指出,批發、零售、酒店、飲食、建築和金融這些非博彩元素收益,已經與博彩元素的收益拉近,特區政府的努力取得一定成果。
  新華社和中新社對昨日行政長官崔世安列席立法會答問會的報導,主要就是集中在崔世安指出「澳門經濟適度多元初見成果」方面。由此可見,通常反映中央政府態度的中央媒體,對澳門特區落實貫徹「經濟適度發展」的進度,極為重視會關注。
  實際上,「經濟適度多元發展」,正是中央政府對澳門特區的殷切要求。無論是全國人大通過的國家「十一五」規劃、「十二五」規劃,還是國務院總理向全國人大所《政府工作報告》,在港澳事務的部份,都強調了澳門特區必須推動經濟適度多元發展,建設「世界旅遊休閒中心」及「中國—葡語國家經貿平臺」。而且,國家領導人在會見行政長官,或參加全國人大澳區代表審議會議、看望全國政協澳區委員時,都強調澳門特區必須增強憂患意識,必須「居安思危」,不能把澳門經濟發展的動力全部依賴博彩業。
  因此,博彩業必須維持,這是《澳門基本法》予以保障的,也是澳門財政收入和經濟發展的龍頭產業,當然不能全部停止。但應是走「常態化」發展的道路,不要追求高速度。反正,澳門博彩業市場已是世界第一,遠超拉斯維加斯,就無需再爭取「更上層樓」了。而且,還應回到十三年前中央批准澳門特區開放賭牌的初衷,在引進外國博企雄厚資金及先進設施和服務品質,使得澳門成為老少鹹宜的度假村的同時,吸引海外高端賭客來澳參賭。藉著對博彩業政策的中期檢討,在戰略上部署好未來博彩業發展的根本策略,將建設「世界旅遊休閒中心」的主軸,設定在建設「世界級」設施的旅遊博彩休閒中心,及提供「世界級」的服務品質,吸引「世界」各地的高端遊客,並將之引介到內地旅遊市場去。而在戰術上,則需要調整以至是整頓好目前的賭廳營運較為雜亂的狀況,使之規範化、制度化和透明化,減輕國際上對中國澳門「清洗黑錢」的猜疑。當然,更是配合好中央打擊貪腐和遏制奢侈的鬥爭。
  但在過去的一段時間,雖然澳門特區政府對中央的要求作出了積極的回應,但似乎只是停留於口頭上。這就像是把利箭拿在手中搓來搓去,連聲贊曰「好箭、好箭」,卻老是沒有將之發射出去。究其原因,可能是當時博彩業一片好景,賭收和政府庫房「豬籠入水」,「發市食三年」,因而對「居安思危」的告誡麻痺大意,甚至在潛意識中認為是在「嚇自己」。既然不用無需作出多大努力,錢財就滾滾而來,又還須那麼辛苦,去開動腦筋發展博彩業以外的那些回報率並不高的各種行業?
  正因為特區政府的一些官員未能領略中央政府「經濟適度多元發展」,尤其是「居安思危」的教誨,因而在過去的好幾年間,就老是津津樂道地大談賭收的增長率及增長速度,大談賭檯分配數目等,大有要和中央「對著幹」的態勢。尤其是在中央委派身為中央紀律檢查委員會委員的李剛出任澳門中聯辦主任,就連外國媒體及觀察家也已領悟到,這是中央要加強打擊內地貪腐分子到澳門參賭,及打擊清洗黑錢、資金外流的鬥爭的部署安排,而且內地相關機構也確是加強了對澳門博彩業無節制地發展的抑制,但某些官員仍不知收斂,繼續大彈「賭收曲」。
  因此,隨著內地反貪、反奢及打擊洗黑錢鬥爭的深入開展,而導致賭收連續下跌,回復「新常態」,即在保證澳門財政收入可以滿足政府運作及關顧民生所需的同時,將已經過熱的博彩業適當降溫,「細水長流」。這除了是以現實來警告澳門特區必須「居安思危」之外,也是促使澳門特區必須切切實實地落實貫徹「經濟適度多元發展」,建設「世界旅遊休閑中心」和「中國—葡語國家經貿平臺」。
  也正是在此背景之下,藉著特區政府換屆,行政長官崔世安在向中央政府提名主要官員人選時,按照中央的要求,特別注意人選應當能體現「新人事,新氣象」的精神,尤其是在經濟領域,能夠切實準確領會中央政府對澳門特區要求的人選,終於能夠真正落實貫徹「經濟適度多元發展」的方略。因此可以說,賭收的下跌在一定角度上是促使壞事變好事。      
  因此,行政長官崔世安能夠帶領新一屆特區政府領導班子,積極推動本澳多個產業發展,在中醫藥產業、文化創意產業、旅遊培訓、高端服務業等方面花大力氣,也初見成果。昨日,行政長官崔世安又透露,在國家的支持和推動下,世界衛生組織已經批准在澳門設立中醫藥培訓中心。可以說,澳門特區的「經濟適度多元發展」,已經走上正軌,蓄勢進發。
  但與中央政府的要求相比,仍然存在著較大的差距。尤其是建設「世界旅遊休閑中心」方面,還在處於起步階段。崔世安在爭取連任行政長官的參選政綱中,提出成立建設世界旅遊休閑中心委員會的構思和承諾,這是認真學習習近平主席「頂層設計」,成立並親自掛帥統率「中央全面深化改革領導小組」和「國家安全委員會」的成果,應當及時成立並充分發揮作用。昨日,崔世安透露,現時已開展籌組「世界旅遊休閒中心委員會」的前期工作,包括聽取國家發展改革委員會和相關部委專家意見,並搜集關於內地的文獻資料,研究如何和中心的目標相配合,而特區政府的政策研究室和五名司長亦有參與研究如何成立該委員會,因而相信一定能在下半年完成並公佈開展相關工作。
  既然如此,就應當打鐵趁熱,一鼓作氣,抓緊抓細,努力達陣了。