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有人樂見高天賜當選葡國國會議員

2015-09-14 04:54
  葡國國會將於十月四日改選,中國澳門特區的立法會議員高天賜,已經宣布將會參選。雖然從選情看,高天賜要在「葡國及歐洲以外國家選區」中當選葡國國會議員的機率甚低,但卻有一些人以「悖論」的方式,樂於見到他能順利當選葡國國會議員,從而把他「鎖死」在里斯本,讓澳門特區立法會的議事秩序和效率可以暢順些。
  但在實際上,高天賜要當選,並不容易。因為從選情看,葡國國會有二百三十名議員,分為二十二個選區,其中葡國大陸部分劃分為十八個選區,而多達亞速爾和馬德拉自治區則各一個選區,葡國本土各選區產生的議員數與該選區的登記選民數成正比。另有「歐洲地區」和「其他海外國家地區」各一個海外選區,海外選區各有二個應選名額。由此,高天賜應是參加「歐洲以外海外國家地區」選區的選舉。然而,澳門雖然有一萬多名選民,但投票率並不高,前幾天俗稱為「葡僑委員會」的「葡萄牙人社區理事會」選舉,在以中國內地、中國香港及中國澳門為一個選區的一萬五千名登記選民中,只有二千二百名選民進行投票,投票率僅為百分之十六點六八,高天賜要靠這些微選票當選,在巴西、美國、葡語非洲國家的海外選民更多,投票熱情更高的情況下,恐怕是「向師姑要梳——冇計(髻)」。
  當然,按照葡國國會議員的選舉法例規定,葡國國會議員的候選人由政黨提名,人數不限;政黨也可以提名並非本黨黨員的獨立人士參選。由此可見,既然高天賜聲言參加葡國國會議員選舉,就必然是得到葡國某一政黨的承諾,願意將他列入該政黨在「葡國及歐洲以外海外國家地區」選區的提名名單內。雖然高天賜至今仍沒有宣佈自己是參加哪一個政黨,由哪一個政黨提名參選,但他必須是由某一政黨提名,並由該政黨在其提名名單內排定位置。然而,一方面葡國的政黨甚多,可說是政黨林立,相互之間競爭激烈,即使是某一政黨排列在首位者也未必能當選;另一方面葡僑在巴西、美國、葡語非洲國家的人數甚多,而且知名人士更多,比高天賜知名度更高、能力更強者比比皆是,因而他即使獲得某一政黨提名,也將是排名較後,按照比例代表制,在葡國及歐洲以外的全世界只有兩個應選名額,怎麼計票也不會輪到高天賜當選。不要以為在「葡僑委員會」選舉中獲得二千二百多票,就可「一步登天」,當選葡國國會議員,那只不過是「井底青蛙」式的憧憬而已。因此,高天賜的高調宣布參選葡國國會議員,只不過是他平時在澳門特區立法會只求轟轟烈烈,不求實質效果,為的是搏得更多出鏡機會的問政風格,膨脹到「國際社會」而已。
  雖然如此,筆者的一些朋友,卻是樂見他能順利當選葡國國會議員,讓他能過足「國家級」議員的癮,並可以享有許多國家特權,包括享有公共場所的任意進出權,持有特別身份證,因公出訪時可持「外交護照」,得自由過境並享有特別過境權。沒有議會的同意,不能因涉嫌犯罪而被拘留或判處三年以上的徒刑。享有相當於總統工資百分之五十的基本薪酬(按世界知識出版社二零零零年出版的《世界各國議會全書》所載,為三千七百零八歐元),還可領取約為二千歐元的每月各種津貼。在擔任議員十二年之後還可領取終身補貼,大約一千八百五十歐元,並可配備議員公費助理。雖然在議員薪酬方面,或許會比澳門立法會議員稍為「蝕底」些,但在政治待遇方面,卻要「闊多了」,因為葡國國會議員是「國家」級的議員,而澳門特區立法會議員只是地方省級行政區劃的議員,讓他撐足「面子」。當然,更是比那個「葡僑委員會」委員的政治待遇要高得多。
   但唯一條件,就是必須辭去澳門特區立法會議員的職務。即使他自己不辭,在政治規矩下,他也將會被褫奪澳門特區立法會議員。
  首先,在國家主權層次上,根本不可能出現「雙重效忠」的現象。盡管對澳門特區立法會議員的管理,是屬於澳門特區高度自治的事務,但倘其議員同時又是另一個主權國家的國會議員,亦即另一個國家的國家主權機關的據位人員,就涉及到國家主權衝突的問題,中國政府就有權出面干預,要他在兩者之間作一選擇。
  其次是澳門特區立法會議員的個人效忠層次上。按照《澳門基本法》第一百零一條規定,澳門特區立法會議員擁護《中華人民共和國澳門特別行政區基本法》,盡忠職守,廉潔奉公,效忠中華人民共和國澳門特別行政區,並依法宣誓。這裡面兩次提及了中華人民共和國,倘高天賜又當上了另一個主權國家的議員,並按照《葡萄牙共和國憲法》的規定,宣誓效忠葡萄牙共和國,就將產生政治和主權衝突,澳門特區立法會就有權要求他必須二擇一,以消除這種「雙重效忠」現象。
  在此政治現實之下,既然高天賜將葡國視為自己的祖國,並聲稱效忠於自己的祖國,而且當一個「國家級」的議員,比當一個地方的議員,名譽地位上要高得多,因而相信他或將會選擇葡國國會議員。
  當然,葡國國會議員雖然比中國澳門特區立法會議員在「位階層次」上高一級,但卻未必如澳門特區立法會議員那麼「風光」。因為葡國國會有二百三十位議員,比澳門立法會三十三位議員相比,個人「含金量」就將大為「攤薄溝淡」,再加上對葡國本土的政情不太熟悉,因而即使是再竭力表演,也不若在澳門那樣容易產生「聚焦」作用,這並不符合他喜歡「出風頭」的性格。
  另外,倘是提名高天賜參選葡國國會議員的政黨,在選後成為破功的執政黨,要他「轉換角色」做「保皇黨」,更不符合他的性格;如果是由與總統同一政黨的政黨提名,也要為總統「保駕護航」,同樣是「周身唔聚財」。如果是由反對黨提名並成為其議員,也因為他對葡國的政治議題不如澳門特區的政治議題那樣駕輕就熟,而大為失色。尤其是葡國的各政黨,人才輩出,很多代議士都是律師或政治人才,高天賜未必能像在澳門那樣「叱吒風雲」,令到特區政府和建制派議員大感「頭痛」。但即使如此,倘高天賜真的能當選葡國國會議員,相信會有許多人「借問高君欲何往,大串炮仗照天燒」。
  從這個角度看,樂見於他當選葡國國會議員,並從而必須辭去澳門特區立法會議員,可能不止筆者的幾位朋友。