南灣湖C、D區兩幅貴價「地王」，明年就到了25年批給期限，偌若發展商跟政府打足五個司法程序，不知何年何月才能收回。（論盡媒體圖片）  

政府已宣告氹仔一幅用作車廠的閒置土地批給失效，若發展商不乖乖交回政府，同樣要經歷漫長司法程序。（資料圖片）  
全澳48幅閒置土地中雖然16幅疑遭「放生」，但當中22幅已宣告批給失效，問題是政府這個全澳最大業主，並非無地可用，而是「蜑家雞見水──見到飲唔到」；運輸工務司司長羅立文出席昨日立法會2016年財政年度施政方針辯論時，透露為何批給失效土地不能用的玄機，原來是官司作怪！

羅司慨嘆，每收回一幅失效的閒置土地，發展商可以運用法律，跟政府打足五個司法程序，有大律師指出，單是其中一個程序，就至少要兩年時間，換言之，政府若要收回所有閒置土地，就得和承建商，打一場非常漫長的「泥漿官司戰」！

昨日的立法會施政方針辯論上，多名議員關注當局收回閒置土地的進度問題。運輸工務司司長羅立文回應有關提問時稱，雖然當局早前已經宣布有22幅閒置土地進入宣告批給失效程序，但有關土地目前正在進行法律程序。他透露，每宣告一幅土地批給失效，便會產生五宗訴訟官司，令當局未能及時收回相關土地，加以利用。

五道司法難關逐個數

羅立文在會議上逐一舉例，在當局宣布土地批給失效後，承批人會先後進行司法上訴、向法院要求宣告行政決定效力終止、勒遷上訴、勒遷終止效力，甚至有情況還會有兩個效力終止合併上訴，合共衍生五宗官司。

但羅司昨日亦宣布一個好消息，其中一幅閒置土地的發展商去信工務局，表示願意先進行土地清遷，工務局昨日已經成功收回土地。但該發展商亦同時表明，仍然會繼續進行上訴；換言之，所謂交回土地，不過是「走過場」，政府仍須經過司法程序，才能最終擁有該土地的使用權。

「有咩事就賴工務局！」

對於坊間及議員質疑，不排除有發展商在批給25年期限內，之所以不能如期發展的原因，可能與政府批則「歎慢板」有關，以「海一居」為例，批則足足批了七年之久。

羅立文「勞氣」地回應，批則問題未必一定是工務局方面的問題，他形容部分人「有咩事就賴工務局」，但有的圖則是不可能批出的，當局要逐一進行檢查。

一個工程交七至八份圖則

土地工務運輸局局長李燦烽補充，本澳不論大小地盤，在批則上都會出現各種問題，而業界亦明白目前需要提交七至八份圖則，當局會交由不同部門聽取意見、再綜合評估。李燦烽又稱，如果圖則本身符合各方面要求，批則會較快，但如果質量差、不合法、不符合技術要求，那麼就需要較長時間。

一個司法程序「玩足」兩年 五官司或太多 兩至三宗免不了

運輸工務司司長羅立文昨在立法會上表示，每宣告一幅土地批給失效，可能會產生五宗訴訟官司，令當局未能及時收回相關土地，執業大律師洪榮坤表示，根據目前澳門法制、規則而言，這是無可避免。但是否真的每宣告一幅土地批給失效，都必定產生五宗訴訟官司，洪榮坤認為，每幅土地情況不一樣，難一概而論，惟平均而言，產生兩至三宗官司佔大多數。

洪榮坤指出，當政府宣告一幅土地批給失效時，該幅土地上可能有各式各樣的如構建物等設施，設施中亦可能存有大大小小不同的租賃條約，故收回有關土地，必須同時處理相關問題，處理期間亦可能出現如效力中止、補償方法等程序。

洪榮坤舉例解釋，由於當局向法院要求宣告行政決定效力終止官司，即使成功，亦沒有實際中止權力，若真的具有實際中止權力，必須將有關行政案件交中級法院審理，而單是交至中級法院審理至完成，至少需時兩年，由此計算，當局真的要收回一幅土地所需時間有多久。