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車輛每年5%增長 車多污染加劇 尾氣排放標準未出台 人人自危

2015-06-08 07:00

去年當局共抽檢柴油車600多架次,當中輕型貨車,廢氣檢測合格率只有64%,僅次於的士。(設計圖片)  

治安警及交通局,會不定期設路障截停行駛中的柴油車,利用儀器進行廢氣檢測,不合格者可被罰款600元,並強制進行特別檢驗。(交通事務局圖片)  

 

現時澳門仍未制定對車用燃油標準,有車主質疑即使購買環保車,亦無合標準的燃料配合。(周婉茵攝)  

目前共有九個公共停車場,設有電動車充電站,惟需事先向澳電申請充電卡。(周婉茵攝)  

澳門交通擠塞嚴重,市民嘆在巴士站等車,往往被逼吸入不少汽車尾氣。(周婉茵攝)  

2013年,澳門曾向內地租用電動巴士試行三個月,邀市民免費搭乘。(資料圖片) 澳巴購置了20輛天然氣巴士,車身有「CNG天然氣」字樣,行駛MT3及MT3U兩條路線。(周婉茵攝)  
為解決交通死結,特區政府擬用一系列經濟手段控制車輛增長,引發社會熱議。其實,控車與改善空氣質素息息相關,以本澳車輛年均5%增長幅度計算,衍生的車輛尾氣排放不容忽視,為本澳主要空氣污染源之一,現時尾氣排放標準,卻是一片空白,跟不上鄰近地區及國際標準,尾氣排放污染環境之餘,還影響健康,市民希望一拖幾年的《制定澳門在用車尾氣排放標準及完善檢測制度》盡早出台,但有意見認為,制定標準一事涉及新到進口車排放標準、車用燃料、能源政策等,問題環環相扣,如不先優化配套,即使標準面世,恐怕成效亦大打折扣。

車輛尾氣排放內含逾百種化合物,部分對人體有一定傷害,以柴油車排放的尾氣為例,世界衛生組織(WHO)早在2012年已列入「確定致癌」級別,不過,澳門到現時仍未有完善法律監管。對於控制車輛尾氣排放,當局目前只有設置路檢抽查柴油車,規定尾氣煙霧排放限值,又由於車用燃油與尾氣排放有關,但只規定汽油及輕柴油含硫量,此外,對尾氣其餘化合物的監管近乎零,如俗稱「白煙」的碳氫化合物(HC)就沒有規定,不止社會批評法規落後,當局亦承認標準相當寬鬆,奈何分別在2012年及2013年公布諮詢總結報告的《車用無鉛汽油及輕柴油標準》及《制定澳門在用車尾氣排放標準及完善檢測制度》,事隔幾年仍未進入立法程序。

對於立法工作緩慢,環境諮詢委員會成員王志石認為,相信當局有不少前置工作進行,絕非任由法案停擺:「對於當局的工作,我認為我們要抱積極的看法。」但他強調,當局有責任推動法規盡快出台:「有標準總比沒標準強,總不能拖著不管」。他認為可以先通過法律,再按照實際情況適時修訂。聚賢同心協會副理事長林宇滔則認為,在推出標準以前,當局宜先做好淘汰高污染車輛工作。

淘汰舊車計劃成效成疑

根據環保局資料顯示,本澳仍有近12,000輛二衝程電單車,以及超過3,000輛車齡十年以上柴油車,雖然僅各佔車輛總數的5%及1%,但二衝程電單車釋出的碳氫化合物(HC),佔總體車輛的兩成,車齡十年以上柴油車釋出的微細粒子(PM2.5),則佔總體車輛的四成。以柴油車為例,在現時相對寬鬆的監管標準下,去年抽檢之的士及輕型貨車,合格率亦只有57%及64%,故此,為先解決一少撮車帶來的大量污染,當局在2013年提出《淘汰高污染車輛資助計劃》,去年表示將於今年接受申請,惟計劃至今未開展。

林宇滔(下圖)認為,老舊柴油車多屬商用車如的士、貨車等,每日行駛里數高,如的士日行近300公里,產生的污染可想而知。然而,計劃只要求淘汰舊車,卻沒有強制規定置換最環保車款,往往令車主選擇售價相對便宜、較為不污染環境車款,無法達致計劃真正目的。據了解,較高的歐盟期數,其排放標準更為環保,對於進口新汽車,現時澳門規定只需符合歐四標準,但不少發達地區,已沿用歐五標準多年:「人哋用緊歐五車,部分歐四車已經唔准入口。到時我哋換完一批歐四車,人哋已經行緊歐六。唔通政府又要用公帑資助車主再換車?」他直言,正因進口新汽車標準過時,連帶現行環保車稅惠的成效亦受限。

環保車不環保?

為鼓勵市民轉用環保車,2012年開始購買該年度當局核準的環保輕型汽油車,可扣減50%行車稅,上限為60,000元。今年獲稅惠車款,由134款大幅減少至88款,理應車款對環保更有要求,但林宇滔質疑,按照澳門標準,所謂環保車款,實際上亦只是較舊環保車款,或已屬於污染車款。

生態學會理事長何偉添解釋,環保車以節能及減排為目的,據他了解,現時獲稅惠的88個車款,排放標準位處歐四與歐五之間,而今年以燃油效益即節能為標準,但對減排標準卻未有收緊,他指出:「澳門啲法規行得比其他地方慢,實在冇辦法。」坦言這些車款在來年有檢討空間。

林宇滔指出,尾氣排放除車輛本身,亦需與車用燃料配合,對於環保車而言,更需兩者協調發揮,才有最佳效果,但澳門的車用燃料標準遲遲未有,以當局在2012年制定《車用無鉛汽油及輕柴油標準》諮詢文本中提及,澳門汽油標準屬歐三與歐四之間,並無歐五汽油。故此,即使車主欲購買較為環保的歐五車,亦無相應的汽油供搭配,降低購買意欲。

因法律滯後情況,要控制車輛尾氣排放及制定標準受諸多制肘。環保局代局長韋海揚透露,《制訂澳門在用車尾氣排放標準及完善檢測制度》將於今年內進入法律程序,未來考慮檢討將新入口車輛提升至歐五標準,而車用燃油亦將一併提升至歐五水平。不過按照現時法案審議進度,相信仍需等候一段長時間,但淘汰高污染車輛資助計劃已漸見起色,爭取於今年第四季推出,首階段將先淘汰二衝程電單車。

市民心聲:站在巴士站等車簡直想死

近年車輛數目無止境增長,現已超過24萬輛,隨之而來的大量車輛尾氣排放,加劇空氣污染程度。不過,根據氣象局年初公布的2014年澳門空氣質量狀況,路邊監測站去年共錄得52天不良和1天非常不良,情況較2013年有所改善,但數據與市民觀感,卻有明顯落差,有市民認為,空氣質素每況愈下,已是不爭事實:「試吓返工放工時間,企喺馬路邊等車,等一陣你就會知係乜感覺。」黃小姐平日以公交出行,對於本澳車輛尾氣排放,可謂感受至深:「澳門行人路已經好窄,馬路又塞車,廢氣不斷吹上嚟;搭到巴士由是可,搭唔到咪企喺巴士站前面食塵囉!」

電單車駕駛者同樣有相似感受,阮小姐每次駕駛電單車,第一件最要緊的事,不是戴頭盔,而是戴口罩:「車太多,尤其塞車,幾部幾部車嘅排氣管係咁對住我塊面噴嚟,又熱又臭,隨時抖唔到氣,唔戴口罩隔住啲灰塵點得?」

環保公交落實無期

街道上以巴士及的士等公共車輛佔大多數,理應優先推行環保車款,然而當局多次提及大力推廣,但目前環保巴士只有20部是天然氣巴士,其他仍然沿用柴油車款,即使排放達歐五標準,但國際趨勢已棄用商用柴油車。同樣問題亦體現在的士上,可選擇車款少之又少,後續維修也出現難度。其實,使用潔淨能源,如電動車款、天然氣車款,是世界趨勢,奈何供電存在困難。如全面推行電動巴士,當局稱受制同時間充電所造成的電壓負荷;全面推行天然氣巴士及的士,先決條件是設置加氣站,但《燃料加注站的修建及營運規章》修訂仍未出台,再者,當局又謂土地資源缺乏,難覓地興建,著市民寄望新城填海區。如何在公交上全面推動潔淨能源,但當局在這方面並無時間表。

車輛尾氣的危害

根據環保局資料,車輛尾氣排放的空氣污染物,主要包括碳氫化合物(HC)、一氧化碳(CO)、氮氧化物(NOx)及微粒(PM)等,其中碳氫化合物及一氧化碳的產生,是由於燃料燃燒不完全所致;氮氧化物則在高温燃燒時產生;而微粒是來自柴油燃料受高溫分解而成的碳粒。有醫生指出,碳氫化合物(HC) 及二次污染物,會造成眼睛、口、鼻黏膜的刺激,引發眼睛紅腫、咽喉炎、肺水腫;一氧化碳(CO)影響血液帶氧、危害中樞神經;氮氧化物(NOx)則會造成呼吸系統失調。不過,當中以微粒(PM)危害較大,不單止可以吸附其他物質如致癌物、金屬粉塵,更會隨呼吸道進入肺部及其他呼吸系統器官,形成呼吸系統疾病及惡性腫瘤。

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